咸阳宫议事厅的氛围陡然凝重，金砖地面映着文武百官各异的神色。

嬴政刚提出在五洲推行“书同文、车同轨”新政，淳于越便率先出列，躬身直言：“陛下，万万不可！五洲各地风俗迥异，欧洲的祭祀礼仪、美洲的图腾信仰、非洲的部族传统，与大秦截然不同。强行统一文字与规制，恐引发民怨，甚至叛乱！”

冯劫立刻附和：“淳于博士所言极是！当年六国统一，推行新政便多有阻碍，如今五洲疆域万里，部族繁多，强行统一只会适得其反。不如维持各地旧制，只要臣服大秦即可。”

殿内顿时议论纷纷，不少经历过六国统一的老臣都面露迟疑，显然认同二人的顾虑。

“父皇，儿臣有异议！”太子嬴扶苏出列，身形挺拔，语气沉稳，“六国统一后，正是因书同文、车同轨，才让驰道畅通、政令通达。如今五洲一统，若文字各异、度量不同，商路难以贯通，政令难以传达，反而会埋下分裂隐患。”

“大兄说得对！”嬴高快步上前，眼神中透露着一股英气，“儿臣随徐福先生去过大洋洲，曾亲眼见识过土着因文字不通，连农法传授都要比划半天。若能统一文字，大秦的农法、律法才能更快传遍五洲，百姓才能更快过上好日子！”

嬴将侣也颔首：“儿臣驻守北境，深知不同规制对军需运输的阻碍。车同轨后，粮草、武器能快速转运，无论哪个洲有乱，都能迅速驰援。”

公主们也纷纷开口。嬴阴曼曾随赵姬乘坐热气球巡查五洲，见识过各地的不便：“父皇，儿臣见过欧洲商人与非洲商人交易，因度量不同争执不休；也见过美洲土着想学秦话，却因无统一文字无从下手。新政是为了百姓便利，并非要抹去他们的风俗。”

嬴诗曼捧着一卷自己画的舆图，轻声道：“父皇，女儿画五洲舆图时发现，各地虽风俗不同，却都盼着能互通有无。统一文字与规制，正是为了让他们更好地交流，而非强求他们改变信仰。”

嬴季曼、嬴元曼也纷纷附和，殿内支持与反对的声音各执一词，争论不休。

张良上前一步，沉声道：“陛下，臣以为太子与公主们所言极是。但淳于博士与冯大人的顾虑也不无道理。关键在于如何平衡‘统一’与‘包容’，既让新政推行，又不触动各地根本风俗。”

韩非点头：“臣赞同张大人之意。强行统一易生叛乱，放任不管则失一统之实。需寻一折中之道，方能两全其美。”

刘季刚从大洋洲赶回咸阳，此刻也站出来：“陛下，微臣在大洋洲待了许久，深知土着对自己的风俗极为看重。但他们也羡慕大秦的铁器、农法，愿意学秦话、写秦字。只要不逼他们放弃祭祀、服饰这些，他们对统一规制并无抵触。”

徐福也附和：“刘季所言属实。各地百姓怕的是‘灭俗’，而非‘统一’。若能保留他们的地方风俗，只统一核心制度，新政定能推行。”

嬴政眉头微蹙，目光转向身侧的赵姬：“阿母，你可有良策？”

赵姬抱着猫小统，缓缓走出屏风，神色温和却胸有成竹：“政儿，众卿所言皆有道理。新政推行，贵在‘融合’而非‘强压’。哀家倒有一计——保留地方风俗，统一核心制度。”

“保留地方风俗，统一核心制度？”嬴政眼中一亮，“请阿母详细说说。”

“正是。”赵姬点头，“各地的祭祀礼仪、服饰穿戴、节日庆典，皆可保留，大秦不予干涉。但文字、度量衡、驰道规制、律法核心这四者，必须统一。”

她顿了顿，继续道：“文字统一，方能政令畅通、文化互通；度量衡统一，方能商贸繁荣、赋税公平；驰道规制统一，方能军需民用、往来便捷；律法核心统一，方能赏罚分明、天下太平。这四者是大秦一统的根基，不可动摇。而地方风俗是百姓的根，保留它们，方能安抚民心，避免叛乱。”

淳于越仍有疑虑：“太后，话虽如此，可五洲百姓多是未开化之辈，大秦文字复杂，他们如何能快速学会？学不会文字，统一便成空谈。”

“这一点，哀家早已想到。”赵姬微微一笑，对贴身侍女小翠吩咐道，“把哀家编的简易识字课本取来。”

小翠很快捧着一叠装订整齐的书本走进殿中，每一卷书本都薄薄的，上面不仅有秦字，还有简单的图画。赵姬拿起一卷，递到嬴政面前：“这是哀家编的《简易识字课本》，共收录三百个常用秦字，皆是百姓日常交流、经商、务农所需。每个字都配了图画和口诀，比如‘田’字，画一块田地，口诀是‘四方田地，种粟种麦’；‘车’字，画一辆马车，口诀是‘两轮马车，驰道通达’，简单易懂，百姓只需一月便能学会。”