徐天翔是现任日月帝国皇帝，徐宁天是太子，推行联邦制度相当于彻底推翻延续数百年的帝制，必须先征得他们的同意。

沈炼起身，化作一道暗紫色流光，朝着徐天翔与徐宁天闭关的山谷飞去。

山谷中灵气浓郁，徐天翔正盘膝坐在石台上，周身萦绕着土黄色神力，额头上满是汗珠——他刚度过山神考的第三关，正忙着稳固境界。

徐宁天则在一旁的空地上挥舞着长枪，枪尖带着红色神力，每一击都虎虎生风，显然也在全力冲击神考。

“外公，大舅。”

沈炼落下身形，轻声唤道。

徐天翔睁开眼，看到是沈炼，摆了摆手道：

“是小炼啊？有什么事快说，我这神考到了关键时候，分心不得。”

徐宁天也停下动作，擦了擦额头的汗，却没说话，眼神里满是“别耽误我修炼”的急切。

沈炼将那份礼部奏折递过去，同时说出了自己的想法：“外公，大舅，我看了礼部的上书，关于皇位继承的事，我觉得与其立储君，不如推行联邦制度——把大陆划分为十几个自治州，各州选代表进入联邦议会，共同决策国事，废除帝制。这样就算我们日后飞升了，大陆也能稳定运行。”

徐天翔接过奏折，扫了一眼就扔到一边，挥挥手道：

“联邦也好，帝制也罢，你看着办就行！我现在满脑子都是神考的第四关，哪有功夫管这些？”

徐宁天更是直接点头：

“我没意见，都听你的。只要别打扰我冲击神考，你怎么安排都行。”

看着两人一门心思扑在神考上的模样，沈炼无奈又好笑——这两位皇室核心，是彻底把“皇帝”“太子”的身份抛到九霄云外了。

沈炼想想也是那样的，血脉最亲近的亲人都会一起飞升神界，皇位留下来给支脉的人干嘛？

“那我就放手去做了。”

沈炼不再多言，转身离开了山谷。既然得到了授权，他便没有丝毫犹豫，立刻着手推行联邦制度的改革。

改革的第一步，是调研。

沈炼派出数十名亲信官员，分赴大陆各地，收集不同地域的风土人情、经济状况与民众诉求，历时半年，整理出厚厚的《大陆民情总览》。

在此基础上，他召集魂师界、商界、魂导师的代表，在明光城召开“联邦制度研讨会”，反复修改法案细节，确保制度能兼顾各地利益。

第二年，《日月联邦基本法》正式颁布——将合并后的大陆划分为15个自治州，每个州通过民众投票选举州长与议会代表；设立联邦中央议会，由各州代表与魂师界、军界代表共同组成，负责制定全国性政策；废除皇室特权，保留皇室作为“精神象征”，不再干预政事。

政策推行初期，难免遇到阻力——一些守旧的皇室旁支、地方豪强不满权力被削弱，暗中煽动民众反对。

沈炼没有动用武力镇压，而是亲自前往各地，用神力凝聚投影，向民众解释联邦制度的好处：

“自治州能让你们的声音被听见，议会能让各地公平分配资源，以后再也不会有‘偏远之地无人管’的情况！”