刘备每ri都来陶谦府上探病，常常端屎端尿，亲自为陶谦喂药，三十四岁的刘备侍奉起六十三岁的陶谦，活像陶谦的亲儿子，而在陶谦身边的亲儿子陶应反倒不能近陶谦的床前。

就在刘备殷勤的照顾下，陶谦的身子似乎渐渐好转，刘备在徐州的名声便越来越好。

刘备见陶谦身子渐好，便说小沛军务紧急，便离开郯城，回到小沛。

刘备离开郯城几ri后，陶谦本来见好的病情忽然沉重起来，尚未过得一ri，便奄奄一息状。

陶谦便请别驾糜竺、陈登、曹豹等人前来议事：“本公身体每况愈下，恐怕很快就会撒手人寰，为了徐州的将来，希望诸位能够举荐贤士以继本公之位，以报徐州太平。”

陶谦这次不同于历史演义上提出让刘备继承自己的位子，因为形势跟历史不一样了。

历史上徐州直面残暴不仁的曹co，必须要有一个强大的主人才能保全徐州，现在徐州面对的敌人是吕布，吕布挟天子以令诸侯代表的是正朔朝廷，吕布对民众向来宽仁，关键的是吕布击败了在徐州屠城的曹co，博得了徐州民众的一致好感，所以陶谦稍加判断，就看得清楚，徐州早晚都会被吕布收为朝廷治下，吕布治理下的徐州只会比自己更好，因为吕布不会像自己这样纵容徐州世家下邳陈家、东海靡家、琅邪王家等家族。

陶谦想，既然徐州早晚都会被吕布拿走，又何必把刘备扶起来做徐州之主呢，以刘备的才能和班底，根本不可能跟吕布争锋，但以陶谦观察，以刘备的心xg，若战胜不得吕布，刘备必然挟持徐州军民一起对付吕布，到时徐州必定生灵涂炭，所以陶谦属意让自己儿子陶商做徐州之主，以陶商的能力只能归顺朝廷，到时朝廷为了鼓励各地dui势力归顺，必定不会亏待陶商，如此可保全陶家的长远。

陶谦虽然这么想，可架不住他麾下那些世家人物做别的打算，糜竺根本不去理会陶谦话语里面的深意，直接说道：“主公病重，州事无人执掌，属下唯恐吕布乘隙讨伐，不如请玄德公权掌州事，以抗吕布，待主公痊愈后，再让玄德公交权回归小沛。”

陈珪、陈登父子附和，从颍川郡前来徐州躲避司隶战乱的陈群现任徐州治中，也附和糜竺之意。

陶谦见几乎所有的世家人物都附议邀请刘备任徐州刺史之意，心中非常失望，这些年对这些世家百般忍耐，还是被他们弃之如敝屣，便用求助的目光投向他亲信大将曹豹、曹宏兄弟。

曹豹、曹宏兄弟躲躲闪闪，不敢直面陶谦那无助的眼神，而吕由等其他部将则开口附和糜竺的提议。

陶谦心里哀叹一声，看来刘备之前做了很多功夫了，看来刘备鸠占鹊巢已经是定局了，若是自己强烈反对，真不知刘备下一步会做什么，算了，为了自己能苟活一些时ri，为了儿子陶商能平安活下来，还是把徐州让给刘备，到时吕布打过来的时候，恐怕自己已经死了，到时徐州如何涂炭都不是自己能够担心的了。

陶谦便派从事孙乾前去小沛邀请刘备来郯城一趟。

刘备便带着两位义弟关羽、张飞，跟着孙乾去了徐州现在的治所郯城，陶谦躺在卧榻上召见了刘备。

刘备假惺惺地问安完毕，陶谦见大局已经被刘备掌握了，知道自己已经无力回天，现在只能按照之前想好的台词说道：“请玄德公来，不为别事，只因老夫病已危笃，朝夕难保，万望玄德公以汉室基业为重，受取徐州牌印，老夫死亦瞑目矣”

刘备假惺惺地说道：“使君有二子，何不传之”

陶谦心中暗恨，但面上却不得不说：“老夫长子陶商尚在朝廷处为质子，次子陶应才德微薄，不能胜任。老夫死后，望玄德公能对陶应多加教诲，切勿令掌州事。”

刘备假惺惺地一再推脱，陶谦无奈，只得一遍遍地恳请。

一直等到陶谦心中恼恨得无以复加，以手指心而死，刘备的表演才宣告结束。

众人假惺惺地嚎哭一阵子，糜竺、陈登等人再次捧着牌印交给刘备，刘备依然装模作样地推辞。

陈登明白刘备的心思，便和糜竺一起把家族所有佃农、奴仆召集到郯城，近十万人拥挤在刺史府前面齐声哭拜：“刘使君若不领此州，我等皆不能安生矣”

刘备笑看陈登，眼神里颇为赞赏，口中高声道：“民意如此，不可不从”便权领徐州刺史，封陈群为治中，糜竺为别驾，陈登为军师，孙乾为主薄，又封关羽、张飞为统军司马，尽取小沛军马入得郯城，并出榜安民；一面安排丧事，刘备领所有兵士，尽皆挂孝，大设祭奠。

刘备还让治中陈群模仿陶谦措辞写了一封临终推荐表，申报给洛阳朝廷。

第765章发兵小沛

吕布在等待陶谦死亡的消息，并不闲着，除了积极地跟各位娇妻美妾做最美妙的事情以求子孙繁衍，便是把很大一部分经历放在改革政治制度上。

吕布从各级地方到zhongyng朝廷，全面改组了刑部、廷尉、御史台系统，刑部与地方各级刑曹半dui于行政系统，廷尉与地方法庭、御史台与地方御史院完全dui于地方行政系统，为了避免受到地方行政系统的排挤，吕布授意廷尉、御史台系统受地方军事系统的支持。

这样一来，吕布初步将行政权、立法权、司法权、监察权分开，以避免zhongyng与地方行政长官权力太大，但这种分权行为只是对于下面的官吏，对于高高在上的吕布来说，他只会把所有权力都抓得紧紧的，从来只是授权但从不分权。

吕布分化下面官僚的权力，为了避免下面那些官僚的反弹，肯定不能一蹴而就，而是慢慢地一点点地改变，今天借某个官僚的贪腐行为增删一点制度，明天借另外一个贪腐官僚再来增删一点制度，慢慢地改变体制内一些不合吕布心意的东西，重点不但在于改变体制，更在于对改变后的新东西的坚持，所以吕布给了自己五到十年的时间表来彻底形成五权分立的国家制度。

吕布知道，大汉的沉痼已经积累了四百年甚至数千年，不可能一朝一夕间就能尽善尽美，所以他并不急于求成，给自己时间，也给大汉民众接受的时间，在这个时间里，他并不坐着等待大汉民众的觉醒，而是以军事行动一次次地提醒大汉民众。你们有一个强大的朝廷保护着你们免受世家官僚的荼毒。

就在陶