每念一条，陈明和青山都会停下来，仔细解释，并询问大家的意见。起初，代表们还很拘束，不敢开口。直到念到“减租减息”和“分配汉奸土地”时，李老栓猛地站了起来，他脸色涨红，声音因为激动而有些发颤：

“这一条，好！太好了！咱穷苦人，就盼着这个！我……我拥护！”他挥舞着粗糙的大手，仿佛要把积压了半辈子的郁气都挥出去。

有了他带头，其他代表也渐渐放开了。有人对兴修水利提了建议，说村东头那条小河年年泛滥；周大姐则壮着胆子提出，应该鼓励妇女参加生产，女孩子也该有机会认字；赵大勇关心的是民兵的武器和训练如何保障……

讨论并不总是顺利，有时为了一个措辞，或者某项政策的细节，会争得面红耳赤。铁柱就直愣愣地站起来问：“这行政委员会，管不管咱们部队打仗？要是指挥错了，算谁的？”

这话引得众人一愣，随即有些骚动。杨帆适时地站起来，笑着安抚：“铁柱问得好！行政委员会，管的是政务，是民生。打仗的事，还是由咱们支队指挥部负责。军政分开，但又互相配合，目的都是一个——打鬼子，保家园！”

他这么一解释，大家才恍然大悟，纷纷点头。

最紧张的时刻莫过于选举行政委员会委员。采用的是举手表决的方式。当念到李老栓、周老先生、赵大勇、周大姐，以及杨帆、陈明等人的名字时，台下齐刷刷地举起了一片手臂的森林。那场面，让被选上的人激动不已，李老栓更是老泪纵横，一个劲地用手背去擦。

最终，九人行政委员会产生，杨帆被推举为主席，陈明、李老栓为副主席。虽然杨帆再三推辞，希望由地方同志担任，但众人坚持，认为唯有杨司令才能压住阵脚，协调各方。

当新当选的委员们站成一排，面对众人时，不知是谁带头鼓起了掌，紧接着，掌声如同雷鸣般响彻祠堂，久久不息。许多老百姓的眼睛里都闪着光，他们第一次感觉到，这“公家”，似乎真的和自己有了关系。

会议结束时，夕阳的余晖正好透过祠堂的窗户，照在那面崭新的红旗上，映得那五角星和镰刀锤子格外醒目。

杨帆看着台下那一张张质朴而充满希望的脸，心潮澎湃。他知道，从今天起，磐石湾不再仅仅是一个军事据点，它已经迈出了人民政权建设的第一步。这是一个雏形，一个开端，象征着这片土地上的斗争，进入了军事、政治、经济、文化综合建设的新阶段。

“同志们，乡亲们！”杨帆的声音在祠堂里回荡，“今天，我们播下的是一颗种子。只要我们用心血浇灌，用生命守护，这颗种子就一定能在这片土地上，长成参天大树！”

散会后，人们议论纷纷地离去，脸上带着前所未有的兴奋和参与感。杨帆、陈明和青山走在最后。

“不容易啊，”青山感慨道，“这是真正的草创，是人民政权的伟大实践。”

陈明点点头：“有了这个框架，很多工作就可以更有序地展开了。不过，考验也才真正开始。”

杨帆没有说话，他回头望了一眼在暮色中渐渐安静的祠堂。他深知，这初试的新政，如同在惊涛骇浪中放下的一只小舟，能否经受住未来更猛烈风浪的冲击，还需要他们，以及这片土地上所有不愿做奴隶的人们，用智慧、鲜血和生命去护航。