北京紫禁城，养心殿。崇祯皇帝案头，并排放着多尔衮的奏章、陈子壮的密报（通过文官系统渠道）以及锦衣卫的独立情报。三份文件从不同角度勾勒出九州“表面平静，内里暗涌”的图景。

崇祯仔细比对着其中的差异：多尔衮强调局势可控，请求增派专业情报人员；陈子壮担忧民怨深重，建议加大怀柔；锦衣卫则直指反抗联盟已初步形成，并有外部势力介入迹象。

“王承恩。”

“奴婢在。”

“元狩四年，汉武为何派张骞二次出使西域？**”

“回皇爷，一是为联络大月氏共击匈奴，二是为广布耳目，知西域虚实。”

“嗯。”崇祯目光深邃，“今之倭地，亦需‘广布耳目’。多尔衮要人，朕给他。但要的，是能直达天听的耳目。”

他迅速做出决断：

“传旨。”

“一、准扶桑都护府所请。着锦衣卫指挥佥事赵靖忠，遴选精干斥候、通译百人，火速赴倭，组建‘靖倭卫’，专司侦缉逆党，可直接向朕密折奏事。其后勤补给，由都护府协助，但人事、行动独立。”（派去直属皇帝的情报机构，既加强侦察，也制衡多尔衮）

“二、密谕陈子壮：‘怀柔安民，乃长远之策，卿可悉心推行。然需把握分寸，勿使逆党借机坐大。各地代官政绩考核，当加入‘民情安稳’一项。”（支持怀柔，但强调底线，并改变官员考核导向）

“三、敕令东南督抚及郑芝龙：‘近有西夷船只疑似接济倭寇，着即加强海防巡逻，对可疑船只，可登船检查。若查获军械，一律没收，人员拘押审讯。务求斩断其外援。”（进一步收紧外部封锁）

“四、着兵部，密调登州水师‘海蛟’营战船十二艘，驻防对马海峡，归北洋舰队李嘉南节制，名为‘协防’，实为策应扶桑。”（增强军事威慑，预备不测）

崇祯的布局，如同一张无形的大网，从情报、内政、外交、军事多个维度，向九州暗中收紧。