1904年7月，龙国总统府的会议室里，檀香木桌案上摊着三份文件：左侧是《龙元与各国货币兑换章程（草案）》，中间是《战争抚恤与军费核算报告》，右侧是《海军高层人事任免提案》。大总统端着青花瓷杯，指尖在文件上轻轻敲击；铁路部长孙文坐在侧位，手里攥着铁路建设规划图；李和、左宝贵、张之洞等人分坐两侧，一场关乎龙国战后内政布局的会议，在蝉鸣声中拉开序幕。

“先议货币兑换。”李鸿章放下茶杯，目光扫过众人，“灭日之后，我国与代英、漂亮国的贸易往来日渐频繁，龙元需有明确的兑换标准，才能避免汇兑损失。”

财政部长周学熙立刻起身，递上一份报告：“目前我国黄金储备约1200吨，白银储备8万吨，参照国际惯例，拟将龙元与黄金挂钩——1龙元含纯金0.75克，与英镑的兑换比例定为1:0.2（即1英镑=5龙元），与美金定为1:2（1美金=0.5龙元），与白银则按‘1龙元=1.2两白银’核算。”

“这个比例会不会太高？”孙先生突然开口，他刚从欧洲考察铁路归来，对各国货币流通情况颇有了解，“代英去年的人均年收入约30英镑，折合150龙元，而我国工人年均收入仅80龙元，过高的兑换比例会削弱我国商品的出口竞争力。”

李和接过话茬，手指在桌案上画了个圈：“孙部长担心的是贸易，但我们更要考虑货币信用。灭日战争后，我国缴获日本黄金储备300吨，加上之前的储备，足以支撑1龙元=0.75克黄金的基准。而且这个比例是‘基准价’，实际汇兑会允许上下5%的浮动，既能保证龙元坚挺，又能给贸易留出调整空间。”

张之洞点头附和：“没错。沙皇国的卢布长期贬值，就是因为没有足够的黄金储备；漂亮国的美金能在美洲流通，靠的也是黄金锚定。我们定这个比例，不仅是为了贸易，更是为了让龙元成为远东的‘硬通货’。”

李鸿章沉吟片刻，最终拍板：“就按这个比例执行，由财政部联合汇丰银行、花旗银行共同发布兑换公告，下月起正式实施。另外，严禁民间私自买卖黄金白银，所有贵金属交易必须通过国家银行，防止资本外流。”

货币议题落幕后，会议室的气氛瞬间凝重——灭日战争的抚恤与军费核算，牵涉到数十万士兵与家属的利益。

陆军元帅左宝贵捧着厚厚的账本，声音低沉：“灭日战争中，我国陆军阵亡12万，负伤18万；海军阵亡2万，负伤3万；仆从军阵亡18万，负伤25万。按《战时抚恤条例》，我国阵亡士兵抚恤金为500龙元\/人，负伤士兵按伤残等级发放100-300龙元\/人；仆从军抚恤金按‘我国军队一半’核算，即250龙元\/人，但需扣除50%偿还军费，实际发放125龙元\/人。”

“125龙元？这也太少了！”孙先生皱紧眉头，他曾在日本见过仆从军家属的困境，“仆从军虽为‘协从’，但也为战争牺牲不少，扣除一半偿还军费，家属恐怕难以维持生计。”

李和放下茶杯，语气平静却带着不容置疑：“孙部长的心情我理解，但军费缺口必须填补。灭日战争总耗资约2.8亿龙元（折合3.36亿两白银），其中1.2亿来自国债，1.6亿来自财政拨款。若不扣除仆从军抚恤金的50%，国债偿还压力会陡增，届时可能引发财政危机。”

左宝贵作为陆军司令，也站出来解释：“我国士兵的抚恤金，看似500龙元，实则包含了家属的口粮补贴、子女教育补助，这些都是仆从军没有的。而且仆从军的抚恤金是‘额外发放’”

李鸿章叹了口气，手指在抚恤报告上敲了敲：“就按原方案执行，但要加一条——仆从军家属若愿意迁入我国东北、西北开垦，可免除抚恤金扣除部分，还能获得20亩耕地。这样既能安抚家属，又能充实边疆，一举两得。”

随后，众人又议及军费分配。张之洞提出：“科学院今年的科研经费需增加到800万龙元，其中300万用于‘龙凤级’战列舰的技术优化，200万投入铁路电气化研究，100万支持钢铁冶炼工艺改进，剩下的200万用于基础学科研究。”

“300万给‘龙凤级’？会不会太多？”段祺瑞有些犹豫，“陆军今年需要采购200门155毫米榴弹炮，经费缺口还有150万龙元。”