随后，陈阳再次携带重金厚礼赶赴京城拜见袁世凯。他一边将珍稀皮毛、东北金矿开采权等重礼奉上，一边巧舌如簧，既强调“蒙古初定，唯有臣能镇住局面，绝不让分裂势力死灰复燃”，又表态“今后仍以中央为尊，扩军只为防备沙俄、守护边疆”，马屁拍得恰到好处。

袁世凯虽对陈阳心存防备，但架不住重礼诱惑，加上陈阳“维护边疆稳定”的说辞站得住脚，且朝中不少人收了陈阳好处后纷纷帮腔，最终还是松了口——下旨任命陈阳为黑龙江、滨海、蒙古三省巡阅使，总掌三省军政大权，同时准许他扩编第二军。

陈阳返回黑龙江后，第一时间宣赵虎入府，开门见山吩咐：“现在正式扩编第二军！第一军保留5个师的编制不变，第二军暂定编4个师，所有事务全交给你负责，把咱们的预备役人员全部补充到第二军，尽快完成整编与训练。”

赵虎一听能主持扩军，顿时喜上眉梢，连忙拱手应道：“请大帅放心！属下保证半个月内完成第二军的编制搭建，三个月内让部队形成战斗力！”

安排完扩军事宜，陈阳便起身前往第一军各师视察——从驻扎蒙古的第一师，到防守边境的第三师，他逐一查看士兵训练、武器配备与后勤保障，反复叮嘱各师将领“守好边疆，随时准备应对突发情况”。

陈阳完成对第一军五个师的全面视察后返回，此时赵虎也已完成第二军四个师的组建与初步训练。陈阳去第二军视察，见士兵精神饱满、武器配备齐全，对赵虎的效率与成果十分满意。

随后，陈阳召集所有军事主官召开会议，会上他语气坚定地强调：“我们的目光绝不能局限在国内纷争，核心目标是守住边疆——从新疆到海参崴的整条边境线，都由我们负责！必须守住祖国的每一寸土地，绝不让任何势力、任何‘鬼魅魍魉’搞分裂，一旦发现苗头，立刻解决，绝不姑息！”

话音刚落，台下主官们齐声高呼：“请大帅放心！我等定死守国土，绝不让祖国一寸土地受损！”

陈阳抬手示意众人安静，继续说道：“各军回去后立刻加强整顿与训练，我们的目标是成为‘全国第一强军’，要让我们的战士拉出去，一个人能放倒两个日军，这才是我们的练兵标准！另外，各部队主官统计好缺额——无论是枪支弹药、后勤物资，只要有需要，全部上报给赵军长，后续我会让兵工厂与后勤部门全力补充，绝不让大家因物资短缺影响战备。”

待众人确认无疑问后，陈阳又与主官们商讨了边境巡逻频次、新兵训练细则等具体事宜，才宣布散会。

安排完军事事务，陈阳立刻召集民政系统所有官员开会，本想提议王士珍升任三省民政主事，统管黑龙江、滨海、蒙古的民生事务。可王士珍却主动站出来推辞：“大帅，臣已年过五旬，精力大不如前，此前管两省已是极限，如今再加蒙古，恐难周全，误了民生大事。”

陈阳见他态度坚决，也不勉强，便问道：“那依你之见，蒙古民政主事一职，交由谁来担纲最合适？”

王士珍略一思索，拱手推荐：“臣举荐原滨海省民政副使林文彦。此人早年在直隶办过流民安置，熟悉边疆事务，且做事细致稳妥，去年蒙古初定后，他曾随臣去当地考察过半月，对蒙古的风土人情与民生需求都有了解，由他负责蒙古民政，臣放心，也能与臣协调配合，确保三省民政政策连贯。”

陈阳听过林文彦的履历——此前在滨海省任副使时，曾妥善解决过垦荒流民的土地纠纷，口碑颇佳，当即点头应允：“就依你所荐，任命林文彦为蒙古省民政主事，主抓蒙古的流民安置、牧场规划与驿站建设，遇事可直接向你与我汇报。”

随后，陈阳又对民政系统其他事务做了补充安排：让王士珍仍以三省民政总协调的身份，统筹黑龙江、滨海的民政事务，同时指导林文彦开展蒙古工作；李砚秋、张景澄等人的职责范围也相应扩展至蒙古，农务主事李砚秋需尽快带农技团队去蒙古草原，推广耐寒牧草与半农半牧模式，财政主事周怀安则要同步启动蒙古的户籍登记与税收梳理，确保三省民政工作稳步推进。