于是，张良立刻着手安排人手，派人潜入咸阳城散布谣言。那些谣言如同瘟疫一般，在咸阳城中迅速传播开来，引起了城中军民的极大恐慌。许多人开始对秦朝的未来感到绝望，军心和民心都出现了不同程度的动摇。

与此同时，张良又亲自写了一封信，派人送给了子婴。信中，张良晓以利害，劝子婴认清形势，早日投降刘邦，以免生灵涂炭。他还许诺，若子婴肯投降，刘邦将保他一生荣华富贵，且不会伤害秦朝的宗室和百姓。

子婴收到张良的信后，心中陷入了深深的矛盾之中。他深知，如今秦朝的局势已经到了万分危急的时刻，刘邦的军队兵临城下，城中军心民心不稳，若继续抵抗下去，恐怕只会落得个城破人亡的下场。但他又不甘心就这样轻易地放弃，他心中还怀着一丝侥幸，希望能够出现奇迹，挽救这濒临灭亡的大秦帝国。

“陛下，如今形势已然如此，刘邦的军队势大，我们若再抵抗下去，只会徒增伤亡。不如就听从那刘邦的劝降，归顺于他，或许还能保我秦朝宗室和百姓的性命。”一位大臣劝说道。

子婴听了，大怒道：“朕乃大秦帝国的君主，岂能轻易向他人投降？朕宁愿战死沙场，也绝不苟且偷生！”

大臣们见子婴态度坚决，也不敢再多言，纷纷退下。子婴独自坐在宫殿中，心中思绪万千。他想起自己继位以来的种种努力，想起那曾经辉煌一时的大秦帝国，如今却沦落到这般地步，心中不禁一阵悲凉。

“难道这大秦帝国真的要毁在朕的手中吗？”子婴喃喃自语道，泪水在眼眶中打转。

就在子婴陷入痛苦与挣扎之时，林悦在驿馆中也在苦苦思索着脱身之计。她知道，如今秦朝的命运已经到了悬崖边上，若子婴投降，刘邦入主咸阳，自己的处境将会更加危险。她必须想办法摆脱这软禁的困境，去帮助子婴，帮助这秦朝度过这最后的难关。

然而，她被刘邦派人严密监视着，想要逃脱谈何容易。但她并没有放弃，她相信，只要自己坚持不懈，就一定能找到机会。

一天夜里，林悦正在驿馆的房间里焦急地踱步，突然，她听到窗外传来一阵轻微的响动。她心中一惊，连忙走到窗前，小心翼翼地向外望去。只见一个黑影正迅速地向她的房间靠近，林悦心中顿时紧张起来，她不知道这黑影是敌是友。

就在那黑影快要接近窗户时，林悦鼓起勇气，轻声问道：“谁？”

那黑影停下脚步，压低声音说道：“林姑娘，是我。我是来救你出去的。”

林悦听了，心中一阵惊喜，但她还是不敢轻易相信，问道：“你究竟是谁？为何要救我？”

那黑影说道：“林姑娘，你无需知道我是谁。我只知道，你对秦朝有恩，如今秦朝危在旦夕，你不能被困在这里。时间紧迫，你快跟我走吧。”

林悦犹豫了片刻，最终还是决定相信这黑影。她打开窗户，那黑影迅速地伸出手，将她拉出了窗户。然后，两人趁着夜色，小心翼翼地避开了刘邦派来的守卫，向驿馆外跑去。

一路上，林悦心中充满了疑惑和感激。她不知道这黑影究竟是谁，也不知道他为什么要救自己，但她知道，自己现在必须尽快赶到咸阳城，去帮助子婴。

终于，在经过一番艰难的跋涉之后，林悦和那黑影来到了咸阳城下。此时，城门紧闭，城墙上灯火通明，守卫森严。林悦望着那高大的城墙，心中犯起了难，她不知道该如何进入城中。

就在这时，那黑影从怀中掏出一块令牌，对林悦说道：“林姑娘，这是我事先准备好的令牌，你拿着它，或许可以混进城中。”

林悦接过令牌，感激地说道：“谢谢你，你究竟是谁？为什么要帮我？”

那黑影微微一笑，说道：“林姑娘，你日后自会知晓。现在不是说话的时候，你快进城去吧，一定要小心。”

说罢，那黑影便转身消失在了夜色之中。林悦望着那黑影离去的方向，心中充满了感激和疑惑。但她知道，现在不是纠结这些的时候，她必须尽快进入城中，去见子婴。

林悦拿着令牌，小心翼翼地来到了城门前。她深吸一口气，鼓起勇气，向城门走去。守城的士兵见有人前来，立刻警惕起来，大声喝道：“什么人？站住！”

林悦停下脚步，镇定自若地说道：“我有要事要见陛下，这是令牌。”说罢，她将手中的令牌递给了士兵。

士兵接过令牌，仔细查看了一番，确认无误后，说道：“你可以进去，但不得携带武器。”

林悦点了点头，将身上的武器交给了士兵，然后跟着士兵走进了城中。在士兵的带领下，林悦终于见到了子婴。

子婴见到林悦，心中十分惊讶，问道：“林姑娘，你为何会在此处？你不是被刘邦软禁了吗？”

林悦连忙将事情的经过告诉了子婴，然后说道：“陛下，如今秦朝危在旦夕，但我相信，只要我们齐心协力，就一定还有转机。我带来了咸阳新政七策，若能得以实施，或许可以挽救秦朝。”

子婴听了，眼中闪过一丝希望的光芒，说道：“林姑娘，若真如你所说，那这咸阳新政七策便是我大秦帝国的救命稻草。你快将这七策详细说来，朕定当全力支持。”

于是，林悦将咸阳新政七策的内容详细地告诉了子婴。子婴听后，沉思了片刻，说道：“此策甚好，若能实施，或许真能扭转乾坤。但如今刘邦的军队兵临城下，我们时间紧迫，必须尽快行动。”

林悦点了点头，说道：“陛下所言极是，我们可以一边实施新政，一边加强城防，同时再派人去与刘邦谈判，争取一些时间。”

子婴赞许地说道：“林姑娘所言有理，就依你所言。此事就交由你去办理，务必办得妥当。”

林悦领命而去，她知道，自己肩上的担子很重，但她也坚信，只要自己和子婴齐心协力，就一定能挽救这濒临灭亡的大秦帝国。然而，她不知道的是，在这复杂的局势中，还有更多的挑战和困难在等待着她……