标准获得监管部门正式背书的消息,如一阵春风吹遍智能糕点设备行业,短短一周内,新增6家厂商签署标准意向书,已有3家厂商完成设备材质升级与检测,顺利获得林记联盟店采购订单,标准落地的正向态势持续升温。然而,就在全行业以为规范时代正式来临之际,两起违规事件的曝光,却暴露了监管机制落地初期的执行短板,让刚建立起来的行业信任再次面临考验。
第一起违规事件源于监管部门的常规抽检。市场监管部门在对某年产能800台的小型设备厂商进行飞行抽检时,发现其在售设备的食品接触部件,与首批送检的合格样品材质完全不符——首批送检的塑料部件为合规的PP5级食品级材料,而大批量在售设备则使用回收塑料,重金属迁移量超标4倍,属于典型的“小批次合规、大批量违规”,目的就是规避检测成本,降低生产投入。
无独有偶,另一家中型厂商也被查出违规行为:该厂商为缩短生产周期、减少检测费用,未按要求提供所有食品接触部件的检测报告,仅提交核心部件检测文件,非核心接触部件则使用劣质合金,在监管部门的溯源核查中露出马脚。更令人担忧的是,这类规避检测的行为并非个例,监管部门后续扩大抽检范围后发现,有近25%的厂商存在不同程度的违规操作,要么偷换材质,要么简化检测流程。
更棘手的是处罚力度不足带来的震慑力缺失。按照现有监管规定,对违规厂商的处罚仅为“召回已售设备、限期整改”,无任何经济处罚与资格限制。上述两家违规厂商被查处后,虽按要求召回设备,但仅付出少量物流成本,未承担实质性损失,整改期间甚至仍在偷偷生产违规设备。这种“低违规成本、高违规收益”的现状,让部分厂商心存侥幸,纷纷铤而走险。
“现在违规成本太低了,召回设备花不了几个钱,只要能节省材质和检测成本,就算被查到,整改后还能继续生产,根本起不到震慑作用。”广东鑫达机械负责人在行业沟通会上直言不讳,“我们严格按标准升级,成本增加了15%,而那些违规厂商却能以低价抢占市场,长此以往,谁还愿意合规经营?”
消费者层面的信任危机也随之浮现。部分媒体曝光违规事件后,有消费者在社交平台留言:“本来以为标准落地就安全了,没想到还是有厂商钻空子,看来智能糕点设备还是不能放心买”“监管到底有没有用?违规了只召回,根本没惩罚,厂商只会变本加厉”。数据显示,消费者对智能糕点设备安全性的信任度,从标准背书后的75%骤降至62%,部分联盟店的设备采购计划也随之暂停。
监管执行遇阻、违规行为频发、行业信任下滑,让林默团队与监管部门深感压力。监管部门负责人在联合会议上坦言:“我们低估了厂商的违规动机,也忽视了监管执行中的漏洞。‘小批次合规、大批量违规’隐蔽性强,仅靠飞行抽检难以全面覆盖;而处罚力度不足,更是让监管失去了权威性,必须尽快完善全链条监管体系,升级处罚标准,形成有效震慑。”
林默对此深表认同:“标准的生命力在于执行,若监管跟不上、处罚不到位,再好的条款也只是一纸空文。之前我们重点完善了标准条款,现在必须聚焦执行环节,构建‘生产全流程监管+分级严厉处罚’的体系,既要堵住违规漏洞,也要提高违规成本,让厂商不敢违规、不能违规、不想违规。”会议上,双方敲定协同方案,由林默团队提供技术支撑,监管部门主导执行,共同推进全链条监管体系搭建与处罚体系升级。
生产过程监管的完善工作率先启动,核心是实现“全流程可监控、可溯源”,堵住“小批次合规、大批量违规”的漏洞。针对不同产能的厂商,监管部门制定了差异化的监管方案:对年产能超1000台的大型厂商,由监管部门直接派驻驻厂监督员,全程监督部件采购、生产加工、成品检测三大核心环节。
驻厂监督员需每日核查原材料采购凭证、生产车间操作记录、检测报告,每周抽样送检成品设备,每月向监管部门提交详细的生产监管报告,明确标注“原材料合规情况、生产流程规范度、检测达标率”等核心指标,确保大型厂商的生产全过程符合标准要求。“驻厂监督不是走过场,而是要真正扎根生产一线,从源头杜绝违规行为,让每一批设备都能达标。”监管部门负责人强调。
对于年产能不足1000台的中小厂商,考虑到监管成本与厂商承受能力,采用“远程监管”模式:要求所有中小厂商在生产车间、原材料仓库、检测区域安装高清监控设备,监控数据实时上传至监管平台,监管人员可随时远程查看生产现场,调取生产记录,实现“不见面、不打扰但可全程监控”。同时,厂商需每日上传原材料入库记录、生产进度表、检测报告,确保远程监管的有效性。
为实现这一目标,林默团队主动协助监管部门,开发了智能远程监管平台,整合了“实时监控、数据上传、溯源查询、异常预警”四大核心功能。平台支持监管人员实时查看生产车间画面,调取原材料采购凭证、检测报告等相关文件;同时设置异常预警机制,若监控中发现“原材料堆放混乱、检测流程简化”等异常情况,或厂商未按时上传相关数据,平台将自动发出预警,监管人员第一时间介入核查。
在原材料溯源方面,监管部门出台明确规定:所有厂商需提供食品接触部件原材料的采购凭证,包括供应商名称、资质证明、产品合格证书、采购批次等详细信息;原材料供应商需在监管平台完成备案,提交营业执照、食品级材料生产资质、第三方检测报告等相关文件,未备案供应商的原材料禁止使用。这一举措从供应链源头阻断劣质材料流入,确保每一批原材料都能追溯到源头,避免厂商使用未备案的回收料、劣质材料。
林默团队还在远程监管平台中新增了“原材料溯源模块”,将厂商的采购凭证与供应商备案信息相关联,监管人员、厂商及消费者均可通过平台查询原材料的来源、资质、检测情况,实现“从原材料到成品设备”的全链条溯源。“原材料是品质的基础,只有把原材料监管到位,才能从根本上杜绝违规材质的使用,让设备安全真正有保障。”陈曦在平台调试时说道。
与此同时,处罚体系升级工作同步推进,核心是制定分级处罚标准,提高违规成本,形成强力震慑。结合厂商违规情节轻重,监管部门联合林记团队、中国食品机械协会,制定了“三级处罚规则”,明确不同违规行为的处罚措施,做到“有规可依、有罚可处、罚当其责”。
一级处罚针对首次违规、情节较轻的厂商,处罚措施为:立即召回所有违规设备,并处以5万元罚款,暂停林记联盟店合作资格3个月,限期1个月完成整改,整改合格后方可恢复生产与合作;二级处罚针对二次违规、情节较重的厂商,处罚措施为:召回所有违规设备,并处以20万元罚款,将其列入行业黑名单1年,1年内禁止参与政府采购、行业展会及供应链合作;三级处罚针对三次违规、情节严重(如使用剧毒劣质材料、伪造检测报告屡教不改)的厂商,处罚措施为:永久列入行业黑名单,禁止从事智能糕点设备生产经营活动,涉嫌违法的,移交司法机关处理。
为进一步强化处罚力度,监管部门联合中国食品机械协会,建立“违规厂商共享名单”,将所有违规厂商的信息(包括厂商名称、违规行为、处罚结果)在行业内公示,实现黑名单信息共享。列入黑名单的厂商,不仅无法与林记等头部品牌合作,还不得参与任何政府采购项目、行业展会,供应链企业也不得为其提供原材料、零部件供应,从经营、合作、供应链等多方面进行联合惩戒,让违规厂商“一处违规、处处受限”。
分级处罚规则与联合惩戒机制出台后,很快迎来首个“试金石”。某年年产能1500台的中型设备厂商,驻厂监督员在日常核查中发现,其生产车间使用回收塑料替代PP5级食品级材料,且未按要求记录原材料采购信息,属于首次违规、情节较轻的情况。监管部门立即启动一级处罚程序,责令其召回已售违规设备200台,处以5万元罚款,暂停林记联盟店合作资格3个月,限期1个月整改。
该厂商负责人核算后发现,此次违规处罚带来的直接损失超过50万元:召回设备的物流成本、报废成本约30万元,罚款5万元,暂停合作导致的订单损失约15万元,再加上整改投入,总损失远超违规节省的成本。“本来想偷个懒、省点成本,没想到付出这么大的代价,再也不敢碰违规的红线了,合规经营才是长久之计。”该厂商负责人在整改会上痛心疾首地说道,随后立即投入资金更换合规原材料,完善生产流程,确保后续生产全部符合标准。