元旦过后，当阳市的经济数据送到了刘云浩的桌上。窗外飘着细雪，办公室里暖气很足，但报表上的数字却让人心头一寒。

去年第四季度，当阳市GDP同比下降1.2%，连续八个季度负增长。工业增加值下降9.7%，固定资产投资下降23.5%，财政收入下降15.8%……几乎所有的指标都在向下走。

但在这片惨淡中，有几个数据闪烁着微弱的光芒：经开区新增注册企业同比增长45%，实际利用外资增长120%，高新技术产业产值增长8.3%——虽然基数小，但方向对了。

刘云浩盯着那些数据看了很久。九点整，他让秘书通知所有副市长、相关部门一把手，紧急召开经济形势分析会。

会议室里，气氛比窗外的天气还冷。

“情况大家都看到了。”刘云浩把报表推到桌子中央，“触底了。但现在的问题是，触底之后是反弹，还是继续下滑？”

发改委主任老王先开口：“刘市长，我们分析，当阳经济已经到了最困难的时期。传统产业持续衰退，新兴产业还没起来，青黄不接。但经开区这几月的招商成果，让我们看到了一线希望。”

“希望有多大？”刘云浩问。

“如果新能源汽车零部件产业园能落地，明年能带动二十亿投资，五千个就业岗位。”老王说，“但关键是配套要跟上，营商环境要改善。”

“营商环境怎么了？”

分管政法的副市长苦笑：“上周有家企业投诉，办个施工许可证跑了八趟，盖了十二个章。虽然我们推行‘最多跑一次’，但有些部门还是老样子。”

“哪些部门？”刘云浩眼神一凛。

“主要是规划、建设、环保这些。审批环节多，流程长，而且……而且有些工作人员，脸难看、事难办。”

“好。”刘云浩站起身，“散会。下午两点，所有涉及审批的部门负责人，到经开区现场办公。我要看看，到底有多少个章要盖。”

中午，刘云浩没去食堂，直接去了经开区。新能源汽车零部件产业园的选址地还是一片荒地，积雪覆盖着枯草。几辆工程车停在那里，像是在等待什么。

两点整，三十多个部门负责人准时到达。刘云浩让人在现场支了张桌子，摆上“审批服务现场办公点”的牌子。

“今天只办一件事——”他指着那片荒地，“如果一家企业要在这里建厂，从立项到开工，需要多少手续、多少时间、盖多少章？各部门现场说，现场办。”

规划局长第一个发言：“需要选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证，三个审批，正常情况下二十个工作日。”

“二十个工作日太长了。”刘云浩说，“能不能压缩？”

“可以……可以压缩到十个工作日。”

“五个。”刘云浩斩钉截铁，“规划审批，五个工作日。能做到吗？”

规划局长擦擦汗：“我……我尽量。”

“不是尽量，是必须。”刘云浩看向所有人，“从今天起，所有审批事项，时限压缩50%以上。能并联的并联，能简化的简化。一周内，各部门拿出具体方案。”

环保局长接着说：“环评报告编制需要时间，最快也要一个月。”

“一个月黄花菜都凉了。”刘云浩说，“推行环评告知承诺制，符合条件的项目，企业承诺达标，可以先开工，后审批。”

“那要是出问题……”

“责任我担。”刘云浩说，“但不能因为怕担责任，就把企业挡在门外。当阳现在需要的是破冰，是突围。”

现场办公会开了三个小时。结束时，刘云浩宣布：“成立营商环境督导组，我任组长。从明天起，暗访各个办事窗口，发现一起问题，处理一起。情节严重的，一把手免职。”

这话说得重，所有人都心里一紧。

回到市政府，已经下午五点。刘云浩刚进办公室，张建华就来了。

“云浩，你今天在经开区的做法，是不是太急了？”张建华说，“有些审批环节，确实需要时间。压缩得太狠，容易出问题。”

“张市长，我知道有风险。”刘云浩说，“但您想想，如果我们的审批比别的地方慢一个月，企业会选哪里？如果我们的服务比别的地方差，投资会流向哪里？”

“道理是这个道理，但……”

“没有但是。”刘云浩打断他，“当阳现在是在悬崖边上，慢慢走和快速跑，结果都一样——掉下去。唯一的生路，是跳过去。跳过去需要勇气，需要速度。”

张建华沉默良久，叹口气：“好吧，我支持你。但云浩，改革要讲究方法。得罪太多人，你会很孤立。”

“我不怕孤立。”刘云浩说，“怕的是当阳没希望。”

晚上，刘云浩继续工作。他要起草一份《关于进一步优化营商环境的十条措施》，要审核各部门的审批流程简化方案，还要研究如何吸引更多人才来当阳……

深夜十一点，手机响了。是经开区主任老王，声音激动：“刘市长，好消息！深圳那四家企业，决定联合投资了！”

“具体什么情况？”

“他们刚刚开完董事会，决定在当阳建新能源汽车零部件产业园，总投资十五亿，分三期。第一期投资五亿，明年三月开工！”

刘云浩握着手机的手在微微颤抖。十五亿，这是当阳近年来最大的投资项目。

“他们……他们有什么条件？”

“三个条件：第一，土地要尽快落实；第二，审批要提速；第三，人才要保障。”老王说，“我汇报了您今天现场办公的情况，他们说，就是看中了当阳改革的决心。”

“好！”刘云浩精神一振，“转告他们，条件全部答应。土地三天内挂牌，审批开通绿色通道，人才我们全力保障。”

挂了电话，他在办公室里踱步。窗外，雪停了，月光照在积雪上，一片银白。

触底了，真的要反弹了。

但他知道，这只是一个开始。十五亿的投资，需要配套资金，需要基础设施，需要产业工人……每一个环节都不能出问题。

第二天一早，刘云浩召开专题会议，研究产业园配套问题。交通局说要修路，电力公司说要架线，水务局说要铺管道，人社局说要培训工人……