从帕米尔高原调研回来后，刘云浩对南疆的党建工作有了更深的思考。他召集组织、宣传、统战等部门负责人，开始研究制定《南疆省关于加强新时代党的建设的实施意见》。

“在南疆，党的建设不能照搬内地的做法。”在第一次研讨会上，刘云浩开宗明义，“必须立足南疆实际，突出南疆特色，解决南疆问题。”

组织部长赵刚首先发言：“刘书记说得对。南疆的党组织建设有几个特殊性：一是地域辽阔，党组织覆盖难度大；二是民族成分复杂，党组织工作方法要灵活；三是稳定任务重，党组织战斗堡垒作用要突出。”

“说具体点。”刘云浩认真记录。

“比如在农村牧区，有的地方几十公里才有一个村子，党员分散。如何加强这些地区党组织建设？在民族聚居区，有的群众不懂汉语，党组织活动如何开展？在边境地区，党组织如何发挥守边固边作用？这些都是我们要回答的问题。”

宣传部长李梅接着说：“宣传工作也很特殊。南疆有十三个世居民族，语言不同，文化各异。党的政策如何宣传到位？如何用群众喜闻乐见的方式，让党的声音传遍千家万户？”

统战部长买买提·艾山补充：“民族团结是南疆的生命线。党建工作要促进民族团结，党组织要成为民族团结的坚强核心。这需要创新工作方法，需要党员干部深入群众，与各族群众交朋友、结亲戚。”

会议开了整整一天。大家畅所欲言，提出了很多有价值的意见建议。刘云浩最后总结：

“今天的讨论很好。我们要把大家的意见吸收进去，制定一个管用、实用、好用的实施意见。这个文件要有三个特点：第一，针对性要强，要解决实际问题；第二，操作性要强，基层能落实；第三，实效性要强，群众能受益。”

他成立了文件起草小组，自己任组长，白远东任副组长，相关部门骨干参加。“一个月时间，拿出初稿。”

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文件起草过程中，刘云浩继续深入基层调研。这一次，他选择了南疆最艰苦的地区之一——塔克拉玛干沙漠边缘的和田地区。

“首长，和田的路况很复杂，有沙漠公路，有绿洲小路。”出发前，刘畅仔细检查车辆，“我们要做好充分准备，特别是水和食物。”

“你安排，我放心。”刘云浩说。

从乌市到和田，八百多公里。车行至塔克拉玛干沙漠时，刘云浩被眼前的景象震撼了：无垠的沙海，连绵的沙丘，偶尔出现的胡杨林倔强地挺立着。

“刘书记，这就是塔克拉玛干，世界第二大流动沙漠。”白远东介绍，“但就在这沙漠边缘，生活着百万各族群众。他们的坚韧和顽强，令人敬佩。”

下午四点，到达和田地委。地委书记阿不都热依木·阿不都拉是个维吾尔族干部，五十多岁，脸上写满风霜。

“刘书记，欢迎您来和田！”阿不都热依木热情地握手，“路上辛苦了吧？先休息一下？”

“不用，直接开始工作。”刘云浩说。

在座谈会上，阿不都热依木介绍了和田的情况：“和田是南疆最困难的地区之一。干旱少雨，土地贫瘠，产业单一，群众收入低。但和田的干部群众不认命，不服输，正在努力改变面貌。”

“党建工作怎么抓？”刘云浩问。

“我们探索了‘党建+’模式。”阿不都热依木说，“比如‘党建+产业’，党组织带领群众发展特色种植业；‘党建+就业’，党组织帮助群众外出务工；‘党建+教育’，党组织关心下一代成长。”

“效果怎么样？”

“有好有差。有的地方效果好，党组织发挥了作用，群众得到了实惠。有的地方还是老办法，效果不明显。”

刘云浩决定深入乡村看看。

第二天，他们去了一个维吾尔族村庄。这里土地沙化严重，农民主要靠种植红枣为生。村党支部书记是个三十多岁的维吾尔族青年，叫艾力·买买提。

“刘书记，我们村有六十户，二百六十人，其中党员十二人。”艾力介绍，“我们村党支部做了三件事：第一，带领群众改良品种，提高红枣品质；第二，联系客商，拓宽销售渠道；第三，组织劳务输出，增加群众收入。”

“去年人均收入多少？”

“八千元，比前年增加了一千元。”

“群众满意吗？”

“大部分满意，但也有不满意。”艾力实话实说，“主要是增收幅度不够大，年轻人还是想出去。”

刘云浩走访了几户村民。在一户人家，他看到了令人心酸的一幕：家里只有几件简单的家具，墙上贴着孩子的奖状。女主人古丽娜尔说，丈夫在乌鲁木齐打工，一年回来一次，她在家照顾老人和孩子。

“生活困难吗？”刘云浩问。

“困难，但能过。”古丽娜尔说，“村里帮我们种红枣，每年能卖几千元。就是孩子上学远，每天要走五公里。”

“党支部有帮助吗？”

“有。艾力书记经常来，问有什么困难。还组织党员帮我们收红枣。”

刘云浩很感动。在这样艰苦的条件下，基层党员干部在默默奉献，为群众办实事。

他问艾力：“你们支部最大的困难是什么？”

“三个困难：第一，党员年龄偏大，年轻党员少；第二，活动经费不足，很多事想干干不了；第三，缺乏培训，想学习没机会。”

刘云浩记下了这些问题。回去的路上，他对白远东说：“基层党组织的困难，就是我们要解决的问题。文件起草要关注这些实际问题。”

“我记下了。”白远东认真记录。

在和田调研的五天里，刘云浩看到了南疆最真实的一面：既有困难，也有希望；既有挑战，也有机遇；既有问题，也有办法。

离开和田时，他在笔记本上写道：

“和田之行，让我深刻认识到南疆发展的艰巨性和重要性。在这里，党建工作要与发展紧密结合，与民生深度融合。基层党组织要成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒，党员干部要成为服务群众的贴心人。文件起草要立足基层实际，解决实际问题。”

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回到乌市，文件起草进入关键阶段。刘云浩每天与起草小组一起工作，逐字逐句推敲。

“这一条，‘加强少数民族干部培养’，要具体化。”刘云浩指着稿子，“怎么培养？有什么措施？要写实。”

白远东回答：“我们考虑了几条：第一，加大培训力度，提高少数民族干部能力；第二，加强实践锻炼，让少数民族干部到重要岗位历练；第三，完善选拔机制，让优秀少数民族干部脱颖而出。”

“好，写进去。”刘云浩点头，“还有这一条，‘创新党组织设置’，也要具体。在南疆，党组织怎么设才能更有效？”

组织部长赵刚说：“我们调研发现，在南疆，可以探索几种模式：在边境地区，建立‘联建共建’党组织；在民族聚居区，建立‘双语’党组织；在流动人口集中地，建立‘流动党员’党组织。”