全省动员大会的余音尚未散去，一场没有硝烟却更为复杂的战役，已在豫南省各个层级、各个角落悄然展开。省委省政府的联合文件与刘云浩铿锵有力的讲话，如同投入深潭的巨石，激起的不仅仅是表面的浪花，更有水底暗流的激烈涌动。

刘云浩亲自挂帅的省优化营商环境工作领导小组迅速运转起来。第一次全体会议，他就立下规矩：每月通报各地市改革进度和问题清单，每季度进行综合评估并公开排名，对连续排名靠后、企业投诉集中的地方和部门，领导小组将直接约谈其主要负责人，并派出专项督查组。“我们要用公开排名和刚性问责，倒逼执行力。”刘云浩的话斩钉截铁。

然而，文件的精神要穿透层层官僚体系的“过滤网”和“消化系统”，真正抵达市场经济的末梢神经，谈何容易。阻力以各种或明或暗的形式出现。

在省直某厅局，一份旨在简化某项关键审批流程的实施细则，在处室层面流转了半个月后，报送到分管副厅长案头时，核心的“简化”条款已被附加了三四条需要“前置评估”或“联合会审”的条件，几乎回到了老路。厅长在领导小组办公室催办时，才“惊讶”地发现，连忙表示“一定严肃处理，立即改正”。

在某传统工业大市，市里高调召开动员会，出台了厚厚的落实方案，但私下里，主要领导对亲近干部交底：“省里的风刮得猛，咱们面上一定要跟上，但具体操作……特别是涉及本地那几个重点企业的优惠待遇和市场份额，要讲究方法，可以适当提高对外来企业的准入门槛‘标准’嘛，或者在环保、安全等‘硬指标’上把把关。”很快，几家外来投资企业便“感受”到了这种“严格的关爱”，项目迟迟无法落地。

这些信息，通过领导小组办公室新设立的“营商环境直通车”热线、企业监测点以及杨立明等人有意识的信息搜集，陆续汇拢到刘云浩这里。他不动声色，让领导小组办公室将几个典型事例整理成《情况专报》，只列事实，不加评论，直接报送省委书记李振邦、省长刘云浩及各市委常委、副省长。这种“阳光晾晒”的方式，让一些心存侥幸的人感到了压力。

与此同时，刘云浩开始有选择地“点火”，树立正面标杆。他指示领导小组办公室，重点跟踪几个前期反映问题集中、改革意愿相对较强的地方，加强指导，帮助其率先在某个领域取得突破。登封市，被他纳入了视线。

在一次非正式的工作餐叙上（由杨立明以了解某项具体政策落实情况为由安排），刘云浩见到了登封市长张杰。比起之前电话里的急切，张杰显得沉稳了许多，但眼中跳动着干事的光。

“张杰同志，登封以文旅立市，但产业转型的压力也不小。省里这次优化营商环境的力度，你是清楚的。登封能不能在破除文旅产业配套服务领域的隐性壁垒、激发中小微企业活力方面，先闯出一条路子来？”刘云浩看似随意地问道。

张杰立刻领会，这是省长在给他机会，也是考验。“省长，我们正在研究。文旅产业看似开放，但周边的交通接驳、特色商品开发、民宿餐饮服务等，也存在不少本地小圈子把持、服务质量参差、外来优质资本难以进入的问题。我们计划以‘标准化服务’和‘公平准入’为突破口，制定公开透明的配套服务企业准入和服务标准清单，建立统一的线上采购和评价平台，打破原有利益链条。只是……”他略有迟疑，“这肯定会触动不少本地长期经营者的利益，阻力不会小。”

“怕阻力就不改革了？”刘云浩放下筷子，目光直视张杰，“省委省政府的文件就是尚方宝剑。你们只要方案科学、程序公正、出于公心，就大胆去干。遇到推不动的，可以直接向领导小组办公室反映。我要看的，是实效，是市场主体的真实获得感。搞好了，登封经验可以在全省类似地区推广。”

这番话给了张杰极大的鼓舞和底气。“请省长放心，登封一定全力以赴，争取早日拿出可复制的经验！”

另一方面，魏氏集团在豫南的投资考察进入了实质性阶段。他们相中了洛明市一个与高端装备制造配套的精密零部件项目，技术含量高，市场前景好，也符合豫南产业升级方向。然而，在具体洽谈用地和各项手续时，洛明市相关部门的态度却变得有些“微妙”，反复强调“本地也有类似企业需要扶持”“用地指标非常紧张”“需要时间协调”。项目推进缓慢。

魏媛并未直接联系刘云浩或陈曦，而是严格按照程序，将遇到的困难整理成文，通过省工商联和“营商环境直通车”两个渠道同时反映。材料很快摆上刘云浩的案头。他批转领导小组办公室：“请将此案例列为重点督办事项，查明洛明市相关部门是否存在设置隐形门槛、保护本地落后产能的情况，限时报告。同时，将此类‘以本地扶持为由，行保护落后之实’的现象，作为下一阶段督查重点。”