万山城的沙盘前，刘飞的指尖划过沅江沿岸的红色标记，那是新划定的东线对峙线，三座江防堡垒如同铁三角，将缓冲区向东推进了三十里，与清军的防线隔江相望。近一年的风雨洗礼，万山如同在惊涛骇浪中稳住船舵的巨舰，进入了一段相对均衡的发展期。但沙盘上密密麻麻的标注，从清廷匠作营的异动到盟友的求援密函，再到内部派系的争议要点，无一不在提醒着刘飞：这均衡之下，是更汹涌的暗流与更锋利的锋芒。
外部的均衡，建立在“对峙与协作”的双重框架上。
东线战场上，清军在沅江西岸筑起营垒，图海吸取了双峰隘的教训，不再贸然发动大规模进攻，转而依靠水师与岸防炮固守；而万山则以“沅江三堡”为核心，配备了二十门轰天臼炮与五十门飞雷轻型炮，龙山营的主力部队沿江东岸布防，三支山地游击支队轮流袭扰清军粮道。双方形成了“炮战互慑、小股交锋”的新常态，偶尔的边境摩擦如同湖面涟漪，却再也掀不起此前的惊涛骇浪。清军的兵力被牢牢牵制在湖广，无力西调驰援西南，也难以南顾围剿郑成功，恰好印证了刘飞“战略侧翼牵制者”的定位。
与盟友的协作，则走向了机制化。“抗清联络司”每月都会收到来自西南与东南的情报简报，李定国的硫磺、硝石与郑成功的战马、铜料，通过厦门外海的秘密岛屿中转，源源不断地运抵万山；而龙山一式步枪、非核心部件图纸与技术顾问团队，也按约定输送给盟友。陈明登主持的联络司，已制定出《三方协同作战预案》，明确了“清军西调则万山攻、清军南征则郑成功扰”的联动规则，抗清联盟不再是松散的口头约定，而是有了实质性的协作框架。
内部的均衡，则体现在战力、治理与制度的同步精进。
军营中，龙山二式步枪已批量列装龙山营主力，取代了半数以上的龙山一式。在最新的军事演习中，装备二式的士兵组成的线列阵，在两百五十步外精准压制清军模拟阵地，连续射击六十发仍保持稳定精度，配合飞雷炮的机动支援，仅用半个时辰便突破了预设的防御工事。东部新区的义军经过整编训练，也换上了淘汰下来的龙山一式，战术素养大幅提升，成为江防堡垒的重要守备力量。
新区的治理已渐入佳境。“三成上缴”的税收制度平稳运行，佃户地租减免后，粮食产量较去年增长三成，流民纷纷定居开垦，新区人口突破六万。张家寨的张族长亲自带着宗族子弟参与江防堡垒的修建，感慨道：“跟着万山有饭吃、有安稳日子过，比跟着清廷强百倍！”万山派去的协理官与地方豪强各司其职，纠纷日渐减少，税收足额上缴，为万山的军备扩张提供了稳定的财源。
参政院的筹备工作也进入了最后阶段。三十名代表已全部确定，涵盖了中枢官员、新区豪强、工匠代表、军民代表，《参政院章程》经过三轮讨论修订，明确了议事、立法、监督的具体流程。在最新的一次预备会议上，代表们围绕“是否扩大对李定国的技术援助”展开讨论，虽有分歧却能理性争辩，标志着万山的制度化建设迈出了关键一步。
然而，这看似稳固的均衡之下，早已暗藏锋芒与危机。
北京匠作营的消息，通过潜伏的细作不断传回万山。监察司呈上的情报显示，清廷已成功仿制出类似龙山一式的步枪，命名为“烈雷枪”，射程达到两百步，虽精度与可靠性仍有差距，但月产能已突破五百支，正在批量列装西南与东线清军；更令人警惕的是，南怀仁带领的西洋工匠团队，已开始尝试在“烈雷枪”上加装简易瞄准镜，并有消息称，清廷的轻型炮仿制已接近成功，威力可能比肩万山的飞雷炮。“多尔衮不计代价投入百万两白银，召集了近千名工匠，技术追赶的速度远超预期。”秦岳的声音带着凝重，“我们的技术代差，正在被快速缩小。”
盟友的期望，也逐渐超出了万山的预设边界。李定国的密使再次抵达万山城，带来了西南战局的紧急情报——孙可望与李定国的矛盾彻底爆发，孙可望率部反叛，投靠清廷，西南防线出现缺口，李定国急需万山援助一千支龙山二式步枪与二十门轰天臼炮，甚至提出希望万山派遣一支精锐部队驰援。而郑成功方面，在获得龙山一式与飞雷炮后，多次试探性提出“希望获取膛线加工技术”，并以“开放全部海上贸易渠道”为诱饵，压力日益增大。
内部的分歧，也从未真正消失。以李锐为代表的进取派，认为应抓住孙可望反叛的契机，扩大对李定国的援助，甚至派遣主力部队介入西南，一举打破清廷的西线部署；以陈远为代表的保守派，则坚持“有限介入”的战略，认为援助过多会拖垮万山的后勤，派遣主力远征更是危道，主张优先巩固自身；东部新区的豪强代表则在参政院预备会议上提出，希望减少新区的军备开支，将更多资源投入民生，与核心区的“军备优先”理念产生冲突。
这些暗流，在均衡的表面下不断涌动，形成了无形的张力。
秋日的万山城，一场盛大的军事演习正在沅江沿岸举行。龙山二式步枪的齐射声震耳欲聋，轰天臼炮的爆破弹在江面上掀起巨大的水柱，清军的侦察船远远观望，不敢靠近。演习结束后，刘飞在军营中接见了李定国的密使，面对对方声泪俱下的求援，他只是平静地回应：“万山可追加三百支龙山一式、五门飞雷炮的援助，并派遣十名技术教官协助整训，但龙山二式与轰天臼炮为核心战备，暂不对外援助，更无力派遣主力远征。”
密使满脸失望，却也无可奈何——万山的态度坚决，且已兑现了部分援助，他无法强求更多。而在同日的参政院预备会议上，进取派与保守派的争论再次升级，李锐拍着桌子道：“孙可望反叛，清军必趁机猛攻李定国，若李定国战败，我们将独自面对清廷的雷霆攻势！此时不援，更待何时？”陈远则反驳道：“万山的家底经不起折腾！我们的龙山二式月产仅三百支，自身换装还需一年，何来多余援助？派遣主力远征，一旦清军袭扰核心区，谁来防守？”
刘飞没有直接介入争论，只是让书记员将各方意见详细记录。他知道，这种分歧并非坏事，恰恰是制度化建设的必经之路，关键在于如何在分歧中找到平衡，守住战略底线。
深夜，军机堂内，刘飞独自对着沙盘，点燃了一支烟。沙盘上，清廷的“烈雷枪”情报被红笔圈出，旁边标注着“预计半年内量产”；李定国的求援密函放在一侧，墨迹已有些晕染；参政院的争论要点清单，被他划上了重重的横线。
他清楚，万山的均衡是脆弱的。清廷的技术追赶一旦取得突破，东线的军事优势将被削弱；盟友的期望若持续得不到满足，协作关系可能出现裂痕；内部的派系分歧若处理不当，可能影响决策效率，甚至引发内乱。而更让他警惕的是，这种均衡可能让万山上下产生懈怠心理，忘记了“强敌环伺，未有尽时”的警示。
“传令下去。”刘飞熄灭烟蒂，语气坚定，“第一，军械坊即刻启动龙山三式的研发，重点提升射程与穿甲能力，应对清廷的‘烈雷枪’；第二，参政院正式成立后，首要议题便是‘外部援助的边界与内部资源的分配’，通过制度化辩论形成共识；第三，监察司加大对清廷匠作营的情报搜集力度，派遣精锐细作潜入北京、盛京；第四，回复李定国与郑成功，重申‘有限援助、协同作战’的原则，同时提出共同勘察西南与东南的隐秘补给线，以长期合作替代短期驰援。”
一道道命令，如同投入均衡湖面的石子，既维持着现有格局，又悄悄为应对未来的风浪做着准备。万山的锋芒，并未因均衡而收敛，反而藏于内、锐于骨——龙山三式的研发是技术锋芒，参政院的推进是制度锋芒，协同补给线的勘察是战略锋芒。
东方泛起鱼肚白，阳光透过军机堂的窗户，洒在沙盘上。沅江的对峙线、盟友的联络点、清廷的匠作营、内部的争议点，在阳光下清晰可见。刘飞望着沙盘，眼中没有丝毫懈怠，只有深谋远虑的沉静。
万山这艘大船，已驶入更深的海域。船体愈发坚固，装备愈发精良，但前方的风浪也必将更加险恶。清廷的技术突破、盟友的变数、内部的分歧，甚至可能来自西洋势力的介入，都可能成为打破均衡的导火索。
但刘飞知道，均衡从来不是最终目的，而是积蓄力量的过程。当下一次风暴来临时，万山所暗藏的锋芒，必将划破阴霾，在天下棋局中，走出更坚定的一步。而那一步，或许将彻底改变抗清大业的走向，也将让万山真正站在历史的潮头。