陈善摇头，

“而且离海太近，将来若有大航海时代的敌国从海上来，都城首当其冲——不安全。”

李俞想了想：

“开封？虽被黄河威胁，但毕竟是北宋旧都，中原腹地……”

“黄河已改道南徙，开封正在水患重灾区。”

陈善叹道，“朕不能把新都城建在悬河之下。”

张昶小心翼翼：“洛阳？长安？”

“关中凋敝，漕运艰难；洛阳残破，重建耗时太久。”

陈善一一否决。

所有人都沉默了，目光不由自主地投向邹普胜——这位老神棍，刚才可是一语道破了“建都”的天机。

邹普胜枯瘦的手指在图纸上缓缓移动，最后停在一个用朱笔圈出的位置。

那里写着两个小字，但墨迹很新，显然是刚加上去的。

他抬起头，看着陈善，缓缓吐出两个字：

“信阳。”

殿中落针可闻。

信阳？那个河南南端、淮河上游、地处三省交界的小城？

张定边第一个反应过来：

“陛下不可！信阳虽地处要冲，但城池狭小，人口不足三万，如何能为帝都？”

“正因为狭小，才好从头规划。”

陈善眼中闪着光，

“正因为人口少，征地补偿的阻力才小。

诸位爱卿——看看这张图！”

他展开双臂，覆盖在图纸上：

“这不是扩建旧城，这是在一片白纸上，画一座全新的城！

一座能容纳百万人口、街道宽敞笔直、排水畅通无阻、商业繁荣昌盛、防卫固若金汤的——未来之城！”

他越说越激动：

“你们看到这些标注了吗？银行总行——朕要在这里建立大明的金融中心！

货币交易所——让商人、百姓可以买卖股票、债券，让钱活起来！

公共马车——让百姓出行便利！

地下排水——让城市永不内涝！

街灯——让夜市可以开到子时！”

“还有这里！”

他指着图纸上的住宅区，“民居住宅，分三等！

甲等给官员、富商，乙等给中小商户，丙等给普通百姓——但就算是丙等，也要砖瓦房，有独立的厨房、茅厕，不再是破草棚！”

“而这些房子——”陈善一字一顿，“不白给，要卖！要租！”

“卖？租？”

张昶愣住了，“陛下，流民连饭都吃不上，哪来的钱买房租房？”

“所以朕要以工代赈！”

陈善敲着图纸，“流民不是没事做吗？好！

来修城！挖地基、烧砖瓦、铺道路、建房屋——干活，就给工钱！

工钱不是施舍的粥，是劳动所得！他们拿着工钱，可以去买粮，可以去租房，甚至可以攒钱将来买房！”

他转向沈万三：

“沈爱卿，你是经商的天才。

你说说，如果十万流民在信阳做工，每人每月挣一贯钱，这十万贯钱流入市场，会怎样？”

沈万三眼睛亮了：

“会……会流动起来！

卖粮的得了钱，去买布；卖布的得了钱，去买肉；

卖肉的得了钱，又去买其他……钱转一圈，税收就来了！

商户赚钱了，就会扩大经营，雇更多人……”

“对！”

陈善重重一拍桌子，“这就是货币流通！

现在大明缺的不是财富，是流通！

白银黄金都窖藏在世家大户的地库里，铜钱被百姓藏起来舍不得花——钱不流动，就是一潭死水！

朕要挖一条大渠，把这潭死水搅活！”

张必先还是担忧：

“可建如此大城，初始投入巨大……钱从何来？”

“三管齐下。”

陈善早有准备，“第一，国库出基础建设资金——修城墙、铺主干道、建排水系统，这些必须官办。

第二，拍卖土地——新城规划内的土地，分块拍卖给商户、世家，让他们自己建商铺、宅院。

第三，发行‘信阳建设债券’，年息五分，向天下富户募资。”