不是“要不要造”，也不是“有没有钱造”，而是“如何在这重重制约下，最快、最多、最稳地造出来”，并合理分配。
太子朱厚照一直沉默倾听，手指无意识地敲击着桌面。
此刻，他抬起头，目光扫过众人，最后落在陆仁身上：“陆师傅，您总领全局，可有统筹之策？”
所有人的目光聚焦到陆仁身上。
陆仁放下钢笔，缓缓开口，声音依旧平稳：“诸位所言，皆切中要害。西线要速胜，美洲要固本，格物要时间，外交要威慑，安全要保密——看似矛盾，实则一体。帝国战略，从非单线突进，而是多线并重、动态平衡。今日之议，非为取舍，而为如何以有限资源，达成东西两线最大战略收益。”
他站起身，走到墙上那幅巨大的《大明全球战略态势图》前，拿起指示棍。
“西线，君士坦丁堡战役，目标非仅破城，更在‘锁喉’。”指示棍点在博斯普鲁斯海峡，“王阳明元帅用兵，向来稳扎稳打。他言空中侦察为瓶颈，确为实情。但，是否需立刻投入十二架‘巡天’，方可破局？”
指示棍移动：“我看未必。君士坦丁堡非运动野战，乃固定城防。其关键信息——炮位增减、兵力调配、舰队动向——变化周期以日、甚至以旬计。无须十二架飞机二十四小时不间断盘旋。”
“因此，”陆仁转身，“西线需求，可调整为：首批优先提供六架‘巡天二型改’——针对高原干燥气候强化发动机冷却、蒙皮密封；配备最新型‘鹰眼四型’远程侦察吊舱；暂不要求对地攻击能力，专注侦察与校射。此六架，务求三个月内形成初始战斗力。”
王宪皱眉：“六架是否太少？”
“六架，分两组，轮换出动，辅以地面电报网络，已可实现对君士坦丁堡及周边关键区域每日两次的重点侦察覆盖。”陆仁解释，“同时，西山格物院需在三个月内，完成第二批六架的改装生产。如此，半年内西线可得十二架完整编制。此方案，既解王元帅燃眉之急，又为格物院争取时间，更减轻户部当期压力。”
指示棍移向美洲：“美洲，马武将军所请，核心在于‘建立航空能力’，而非单纯获得飞机。其地广人稀，环境特异，长期依赖本土补给维修，绝非良策。”
“故，美洲方案为：首批提供两架‘巡天二型改（美洲型）’——针对潮湿多雨林环境，强化防腐蚀处理，起落架改为更适合粗糙地面的加强型；同时，派遣一个完整的‘航空教导队’，包括飞行教官四名、维修技正八名、地勤骨干二十名，携带全套工具、关键备件及生产线技术图纸。”
陆仁看向赵德柱和林啸风：“教导队任务有二：一，指导新明港建立飞机组装、维护、基础维修能力；二，就地选拔培训美洲本土飞行员及地勤人员。目标是一年后，美洲能独立完成‘巡天’飞机的日常维护、中级修理及部分部件制造。如此，两架飞机为种子，培育的是美洲自身的航空根基，其长远价值，远胜单纯输入六架飞机。”
林啸风思索片刻，缓缓点头：“授人以渔……确比授人以鱼更为长远。只是，两架是否足够应付当前局面？”
“马武将军电文中提及，已与‘疾风与野牛部族’建立互信。”陆仁道，“两架飞机初期主要用于测绘‘天河’流域、威慑零星欧洲探险队、演示力量以巩固与沿岸部落关系。待美洲自身产能初步建立，再逐步增加。此乃循序渐进，稳扎稳打。”
他走回座位，目光扫过周络和赵德柱：“至于产能。”
“西山格物院‘飞天所’，即刻升格为‘皇家航空器制造总局’，直隶于国务院，由赵德柱暂兼总办，徐凤年任总工程师。授予紧急状态下跨部门调用资源、破格招募工匠、特批材料采购之权。”
“产能攻关，分三步走：第一，集中全国顶尖金属工匠，成立‘发动机关键部件攻关组’，由马师傅领衔，目标一个月内将发动机关键部件合格率提升至八成。第二，征调天津、南京两家大型轧钢厂部分产能，专项生产航空铝材，由格物院派员监制，确保质量，月供应量提升至六架机体所需。第三，‘巡天’飞机生产，采用‘标准化部件、流水线总装’新模式。将飞机制造分解为机身、机翼、发动机、仪表、总装五大工段，各工段并行作业。目标：首月（十月）产出三架（两架西线型，一架美洲型），之后逐步爬坡，三月后达月产五架。”
最后，他看向牟斌：“技术保密，升至最高级。‘航空器制造总局’及关联工厂，划为军事禁区，锦衣卫增派精干力量驻防，实行人员背景审查、物料进出管控、废料统一销毁制度。对外宣称‘巡天’飞机为绝密军器，产量有限，细节无可奉告。同时，主动释放部分模糊信息——例如夸大其制造难度、渲染其娇贵易损，以迷惑外界，降低间谍觊觎之心。”
牟斌肃然领命：“卑职明白，即日部署。”
陆仁环视全场：“此即为统筹之策：西线优先获得六架侦察型，美洲获得两架并培育自身能力；格物院获得授权与资源全力扩产；外交获阶段性威慑；安全获强化保障。各线需求未得全满，但核心诉求皆得兼顾，帝国资源得以最有效配置。”
他停顿片刻，声音加重：“然，此策之成，关键在于格物院能否在三个月内，攻下产能难关，交付合格产品；在于航空教导队能否在万里之外，将技术扎根新陆；在于两线将士能否善用此器，克敌制胜。”
议事厅内安静下来，众人都在消化这个庞大而复杂的方案。
朱厚照率先打破沉默，他站起身，年轻的脸庞上带着决断：“陆师傅思虑周详，平衡得当。孤以为可行。便以此策为准，各部门即刻细化执行！王尚书，你与王阳明元帅沟通，明确六架侦察型之具体战术要求；林提督，你与马武将军协调，确定教导队人员名单及出发事宜；赵掌院，西山那边，就拜托你与徐总工了；周尚书，债券发行细节，你与沈默尽快拟定；牟指挥使，保密与反谍，不容有失！”
“臣等遵旨！”众人齐声应诺。
会议结束，窗外天色已微明。