当方平那份名为《关于以“红星机械厂”为试点，探索“政府引导、社会参与、市场化运作”城市更新新模式的构想》的报告，摆在市委书记林青山的案头时，这位一向沉稳的市委一把手，也罕见地露出了惊讶的表情。

“好一个‘借力打力’，好一个‘化危为机’！”林青山将报告从头到尾仔细看了两遍，抬头看向坐在对面的王浩和方平，目光中满是赞许，“王浩同志，方平同志，你们这个思路，跳出了传统的工作窠臼，把一个被动的、棘手的群众工作问题，提升到了一个主动的、具有战略高度的城市发展问题。这盘棋，下得很大，也下得很妙。”

王浩谦虚地笑了笑：“主要还是方平同志脑子活，思路开阔。我听了他的想法，也深受启发。”

林青山点了点头，目光转向方平，带着一丝考校的意味：“方平，你的方案很好。但是，任何一个好的方案，在执行中都会遇到问题。你想过没有，这个方案最大的阻力，会来自哪里？”

方平不假思索地回答：“来自罗振邦他们。”

“没错。”林青山赞许道，“罗振邦他们最初的目的只是想用最小的成本，解决他们那个小圈子的居住改善问题。他们要的是一个简单的、快速的、由政府买单的‘微改造’。而你现在，给了他们一个宏大的、复杂的、需要社会资本参与的‘宏图伟业’。这里面，周期长，变数多，更重要的是，主导权从他们手里，转移到了我们手里，转移到了市场手里。他们会满意吗？”

方平沉默了。

他知道，林书记一针见血地指出了问题的核心。

罗振邦他们要的是一个“小确幸”，而他给的却是一个“大梦想”。

梦想虽然美好，但终究不如拿到手的实惠来得踏实。

“书记，您的意思是？”王浩问道。

林青山沉吟片刻，手指在桌上轻轻敲了敲：“罗振邦他们不是打了‘民意牌’吗？那我们就把这张牌，做得更大，做得更彻底。”

他看向方平：“方平，你方案里提到的，成立一个由‘专家、老干部代表、居民代表、媒体代表’共同组成的评审委员会，这个提法很好。但是，我要你把这个委员会的权力，做得更实一些。”

“第一，这个委员会的名单，要公开选举，公开征集，不能由我们政府指定。尤其是居民代表，必须是红星家属院的常住居民，一人一票选出来。”

“第二，委员会的职能不能仅仅是‘评审’，而是要全程参与。从方案设计，到施工监督，再到后期运营，他们都有一票否决权。”

“第三，也是最关键的，我们要把决定权，真正还给人民。方案征集上来后，不止一个，可能有十个八个。到底用哪个方案？怎么改？改成什么样？我们不开会研究，不搞领导拍板。我们把所有方案，做成模型，做成效果图，在红星家属院，在市展览馆，在电视台，在网络上，公开展示一个月。让全体市民都来参观，都来投票。最终，哪个方案得票最高，我们就用哪个方案。”

林青山说到这里，眼中闪烁着一种近乎理想主义的光芒：“罗振邦他们不是代表‘人民’吗？好，那我们就让那一百多个老干部和红星家属院里一千多个普通居民，和全市几百万市民，站在一起。看看他们到底能不能代表真正的‘人民’！”

此言一出，王浩和方平都感到一股热血从心底直冲头顶。

这已经不是简单的政治博弈了。

这是在用一场规模空前的，关于城市未来的“全民公投”，去对抗那一小撮人的私心和算计。

这是真正的阳谋，堂堂正正，势不可挡。

“林书记，我明白了！”方平激动地站了起来，“我马上就去落实！”

“去吧。”林青山挥了挥手，“记住，这件事，从头到尾，都要在阳光下进行。媒体要跟上，舆论要造起来。我要让全江北的人都知道，我们干革命，搞建设，依靠的永远是人民群众！”

……

从林青山办公室出来，方平感觉自己的脚步都有些发飘。

不是因为疲惫，而是因为一种前所未有的兴奋。

他立刻回到更新办，召集了郭学鹏和办公室的所有人，召开了紧急会议。

当他把林书记的指示和自己的全盘计划和盘托出时，整个办公室陷入了死一般的寂静。

所有人都被这个宏大得近乎疯狂的计划给震惊了。

“方……方主任，您是说，让……让老百姓投票决定上亿的项目？”钱斌结结巴巴地问。

“没错。”方平的目光扫过每一个人，“不仅是投票，还要让他们参与选举代表，参与监督。我们要让红星厂的每一个居民，都成为这个项目的主人。”

郭学鹏的呼吸变得急促起来，他看到了这个计划背后蕴藏的巨大政治能量。

如果这个模式能够成功，那将是足以载入教科书的“江北模式”，而他们就是这个模式的开创者。

“主任，我马上去起草选举方案和投票细则！”郭学鹏主动请缨。