严骏说：“没有。『管理津贴』是允许的，额度也没超標。只是......他把钱都给了自己人，一线医护没拿到。”

“那城南中心孙主任的做法呢”

“也没有。『绩效奖金』是允许的，行政后勤人员也是中心的人。只是......一线医护拿得太少。”

陈青站起来，走到窗前。

窗外，雪又下起来了。

“严骏，你知道这叫什么吗”

严骏摇摇头。

陈青说：“这叫『二八定律』。钱到了基层，但80%的钱，流向了20%的人。那20%的人，是主任、副主任、行政后勤。那80%的人——一线医护，只拿到20%的钱，甚至更少。”

他转过身，看著严骏。

“我们打破了大医院的『资格』壁垒，把钱分到了基层。但基层內部，又出现了新的壁垒。主任有分配权，但没有透明机制。钱怎么分，他们说了算。结果就是，会哭的孩子有奶吃，真正干活的人拿不到钱。”

严骏沉默了。

陈青走回办公桌前，坐下。

“严骏，你说，这个问题，怎么解决”

严骏想了想：“要不，让卫健委统一分配直接发到个人帐户，不经过中心”

陈青摇摇头。

“不行。各中心情况不同，一刀切反而坏事。城北的葛明，知道谁最需要钱，他能把钱分到刀刃上。但城东的周主任，只知道把钱分给自己人。”

他看著严骏。

“问题不在『分钱』这个动作，在『分钱的人』。人不对，再好的制度也没用。”

严骏点点头。

“那怎么办”

陈青沉默了几秒。

然后他说：“办法只有一个——让『分钱』这件事，变得透明。”

他拿起电话，打给徐国梁。

“老徐，明天上午，再开个会。议题只有一个——基层医疗兜底资金的二次分配问题。”

第二天上午九点，小会议室。

人来得比上次还齐。除了卫健委、財政局的人，23家社区卫生服务中心的主任全到了。葛明坐在角落，低著头。城东的周主任和城南的孙主任坐在一起，小声说著什么。

陈青开场，没有废话。

“今天叫大家来，是为了一件事——钱分下去之后，怎么分好。”

他看著在座的人。

“第一批钱拨下去，有的中心分得好，有的中心分得不好。分得好的，像城北葛明，把钱给了最需要的人。分得不好的，把钱给了自己人，一线医护没拿到。”

他的目光扫过周主任和孙主任。周主任低下头，孙主任的脸微微发红。

“今天不点名，不批评。但有一条——从现在开始，所有专项资金的分配，必须公开透明。”

徐国梁接过话，宣布了新规——

第一，各中心必须成立“资金使用小组”，由一线医护代表、行政人员、中心主任共同组成。所有资金分配方案，必须经小组討论通过。

第二，分配方案必须公示三天，接受全体医护监督。有异议的，可以向上级反映。

第三，人员经费，原则上直接打入个人帐户，不经过中心帐户。设备採购，由卫健委统一招標，减少现金流转。

第四，每季度，各中心必须向卫健委报送资金使用情况报告，同时向全体医护公开。

徐国梁念完，会议室里安静了几秒。

然后葛明举手。

“徐主任，我有问题。”

徐国梁点点头。

葛明站起来，说：“直接打入个人帐户，这个我支持。但有个问题——合同制医护的公积金、社保，以前是从中心帐户走的。如果钱直接打入个人帐户，这些怎么交”

徐国梁愣了一下，看向吴道明。

吴道明说：“这个可以委託中心代缴。但钱必须从个人帐户划转，不能经手中心。我们会出台具体操作细则。”

葛明点点头，坐下。

周主任举手。