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改革遇到基层强烈反弹，且反弹得如此直接惨烈，连他们这些阁臣也未曾充分预料到的。

崇祯的目光扫过李待问：“李侍郎，你执掌户部，钱粮盐务你最熟悉。如今之局，调盐平价为先，朕准了。你即刻去办，要快！但朕更要问你，除了这救火之策，盐政本身，该如何保住？如何才能真正推行下去，而不至再生今日之变？”

压力来到了李待问身上，这位户部侍郎显然早已在心中盘算过无数遍，他并未惊慌，而是上前一步，深深一揖，声音沉稳却带着破釜沉舟的意味：

“陛下，孙阁老调盐平价之策，乃安民必需，臣遵旨即刻去办。然若要根除弊病，保住盐政，使其不再重蹈覆辙，臣……确有一计，或可冒险一试，只是……干系重大，恐非寻常手段。”

“讲！”崇祯此刻最需要的就是“办法”，不管是否冒险。

李待问抬起头，目光扫过在场诸人，最后定在皇帝脸上，缓缓道：“陛下，盐政之败，表面在盐价，在私盐，根源却在……‘人’！在地方官吏！新政条文再好，若执行之人心存怠惰、阳奉阴违、甚至暗中掣肘，或如广灵这般，只知机械执行‘抓私盐’之令，却全然不顾‘民无盐食’之后果，再好的经，也能被歪嘴和尚念坏！程阁老在山西，或可震慑一时，但阁老不可能永远驻守一地。盐政之根基，必须扎在地方，扎在那些日常与百姓、与盐商、与盐户打交道的州县官吏身上！”

他见皇帝凝神倾听，继续道：“因此，臣之拙计便是：‘官吏混编，更调旋涡’！”

“何为‘官吏混编，更调旋涡’？”崇祯追问。

“陛下，山西盐政试行不顺，乃至酿出民变风险之府县，其地方官吏体系已然与旧有盐利格局纠缠过深，难以扭转。仅靠程阁老高压，只能治标，难动其根本。不如……来一次大换血！”

李待问语气渐显锐利，“请陛下下旨，将山西推行盐政最不力、民怨最大之数府州县的主官、佐贰官以及经手盐务之关键胥吏，全部调离山西！将其分散调往直隶、陕西、山东等邻近省份，担任闲职或平调，使其脱离山西盐政之‘泥潭’。”

“调走？”薛国观忍不住插话，“那山西空缺的官职，由何人填补？且调走之官，若心怀怨望，于他省亦非好事。”

李待问答道：“这正是‘混编’之意！空缺之官职，由三部分人填补：其一，从直隶、陕西、山东等盐政推行相对顺利、或未试行新法之省份，抽调一批精明强干、风评尚可的官吏；其二，从今年恩科新晋进士中，择选年轻敢为、认同新政者；其三，可由程阁老从户部及随行人员中，提拔推荐少数干才。将这三部分人，打散混编，填入山西空缺各职！新官上任，与旧有地方势力瓜葛较少，且其中多有锐意进取、欲借新政立功之辈，又有程阁老坐镇统筹，或可打破山西官场之沉疴痼疾，为盐政注入一股新风！”

他顿了顿，补充道：“至于调走之官，散于各省，人地两疏，其影响力大减，纵有怨言，亦难成气候。且陛下可明发谕旨，此次调动乃‘朝廷统筹，历练干才’，并非贬斥，亦可稍安其心。”