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林承嗣故意停顿了一下，让这分配方案在众人心中消化、发酵，形成鲜明的对比和预期。

然后，他话锋一转，提到了另一个关键问题——公共牧场。

脱脱不花和巴克坦立刻挺直了脊背，全神贯注，那是他们抵押出去的三分之一牲畜，是部落的重要财产和未来保障。

“关于此前设立之公共牧场，”林承嗣缓缓道，“其中牲畜，来源有二。其一，原属昨夜被剿灭之大部落者；其二，原属北蒙部诸小部落者。”

他看向巴特尔等南蒙部首：“原属大部落之牲畜，将由大明与南蒙部分配，具体分配细则，后续再议。”这等于将敌人的遗产，由大明和嫡系瓜分，进一步增强了南蒙部的实力。

接着，他看向脱脱不花等人：“至于原属北蒙部诸部之牲畜，其所有权仍归各部落所有，这一点，此前约定不变。”

脱脱不花等人心中一宽，刚要松口气。

林承嗣看脱脱不花等人松了口气，便笑了笑，接着语气转严：“然，为便于管理，确保公平，杜绝再生事端，自今日起，看管此部分公共牲畜之‘小安牧军’，需加以改组，并必须接受大明官府之统一领导与指挥，其人事任免、训练章程、巡防守则，皆需报大同镇及市集司核准。”

此言一出，北蒙部众首领脸色又是一变，虽然牲畜还是自己的，但看管军队的领导权没了！这意味着他们对这部分财产的控制力直接降至零点，大明随时可以借管理之名进行干预甚至接管，这无异于在他们脖子上又套了一道无形的缰绳。

但形势比人强，昨夜的血腥记忆犹新，今日能坐在这里谈条件已是万幸，他们互相看了看，脸上露出苦涩与无奈，却无人敢出言反对。

林承嗣似乎觉得这道缰绳还不够紧，又加了一道：“此外，为减轻各部落负担，使青壮得以回归部落，从事生产放牧，增强部落自身防御，经议，‘小安牧军’之规模，将从现有三千人，缩减至一千人，多余两千人，可解散归部。”

缩减军队？这倒是让一些首领心中微动，部落确实需要人手。

“同时，为加强公共牧场之防护力量，并体现大明与北蒙诸部同心共治之意，大明将抽调一千精锐边军，与北蒙部留下的一千‘小安牧军’，共同组成新的‘安牧军’。此军共计两千人，混编驻扎，共同负责公共牧场及周边治安。其指挥权，由大明指派将领与北蒙部推举之头目共同执掌，但以大明将领为主。”

一千明军，一千蒙军，混编，明军主将！

这意味着，那支名义上还有他们一千人的安牧军，实际上已经完全被大明掌控，所谓的“共同执掌”、“推举头目”，不过是遮羞布罢了，他们丧失了这一千人的绝对控制权。

北蒙部众首领顿时失语，这比直接夺走牲畜更狠，这剥夺了他们拥有的成建制的武装力量。

堂内一片死寂，巴特尔等人面露得意之色，更加庆幸自己的选择，那三个中立部落首领则面如死灰，他们不仅被边缘化，未来也可能面临同样的军事钳制。