沈白悄悄进来，点上灯。

烛光把崔晏的影子投在墙上，拉得长长，随着他运笔的动作晃动。

一个时辰，两个时辰。

酒坛空了，纸写满了一地。

崔晏终于搁下笔，踉跄后退两步，扶住桌角。

只见他脸色潮红，眼里布满血丝，可精神却亢奋得很。

“写…写完了。”

陆恒上前，扶崔晏坐下，又递过茶。

崔晏接过，咕咚咕咚喝完，才缓过气来。

沈白蹲下身，把散落一地的纸页一一拾起，按顺序叠好，放在案上。

陆恒坐下，一张张翻看。

第一页是“授田令”，要点写得明白。

土地是百姓根本，农桑为国本。

要清查杭州府及周边各县的无主荒地，战乱抛荒的、籍没的田产、滩涂山地，甚至还可开垦新地。

其中，特别强调，所有收入归巡防使衙门。

同时，灾民以家庭为单位认垦，前三年免赋税，官府提供种子、农具借贷，秋收后偿还。

以原籍或自愿结合，百户为一村，设村正；十村为一乡，设乡正和乡老，由灾民自选或官府指派可靠者。

陆恒点头，古代社会，土地确是根本。

翻开第二页，是“工坊令”，也写得清楚。

田地来源一时不足以应对数十万灾民，需分流。

可依托商盟，由张清辞出面，动员杭州商户兴建工坊，纺织、陶瓷、造纸、造船都行。

大量招募灾民青壮，签订雇工契约，管吃住加工钱。衙门对新建工坊减税一至三年。

“以商助农，好”，陆恒不由赞了一句。

第三页则是“营建令”。

大意是要将伏虎城的以工代赈升级，扩建城池、疏浚水系、修建官道、加固江堤。

以此吸引壮劳力，按工程量计酬，钱粮结合。

优异者可获“屯田”得到优先权或入伏虎城户籍。

陆恒继续往下看。

第四页是“军屯令”。

在伏虎城周边开垦军屯田，招募灾民中青壮单身者入屯田兵。

半兵半农，农时耕种，闲时训练，战时为后备兵源，优异者可转入正兵。

这四条，条条切中要害。

陆恒看完，沉默良久后，抬头看向崔晏。

崔晏靠在椅子上，闭着眼，胸口起伏，像是累极了，可嘴角却带着笑。

陆恒起身，走到他面前，郑重一揖，“先生大才，陆某佩服。”

崔晏睁开眼，忙要起身还礼，被陆恒按住。

“坐下。”

陆恒坐回对面，指着那几页纸，“这方案好，可要真想安置灾民，需知府衙门等各级官员配合，恐怕阻力不小。”

“大人明鉴。”

崔晏点头：“阻力大致三处，其一是地方豪强，他们可能隐瞒、侵占无主荒地，这么多年，数额巨大，清查起来，必遭阻拦。”

“其二，则是保守官员和守旧文生，在他们眼里，‘授田于流民’不合祖制，易生变乱。”

“最后，是执行难度，需要大量基层官吏丈量土地、登记造册、组织分配、协调纠纷。”

“不错，说得对”，陆恒沉吟：“所以先生先前说，需要各级衙门配合。”

“正是。”

崔晏坐直身子，眼里闪着光，“不过，这也是机会。大人不如趁着安置灾民这事，借着求贤令，多招募些落魄有才之人，趁机安排到地方各县、各乡、各村，一步步地，真正把杭州握在手里。”

这话说到了陆恒心坎上。

陆恒盯着崔晏，缓缓点头。

“沈白”

陆恒朝外唤了声，“先安排崔先生下去休，以礼相待，美酒管够。”

沈白进来，要引崔晏走。

崔晏起身，整理衣袍，朝陆恒一揖，转身要走。

“崔先生。”陆恒忽然叫住他。

崔晏回头。

陆恒看着他，眼神认真：“我相信有情人终成眷属，先生多爱惜自己身体。”

崔晏身子一震，站在原地，好一会儿没动。

烛光映着崔晏的侧脸，能看见他眼角有什么东西在闪。

崔晏深吸一口气，转身，朝陆恒深深一揖，一揖到底。

“多谢大人。”

崔晏声音发哽，“此生唯大人懂我，知我，敢用我。”

说罢，直起身，跟着沈白走了。

陆恒看着他背影消失在门外，久久未动。