“诸位皆是本宫与陛下反复斟酌、精挑细选之人。”沈明禾收敛心神，正色道。

“前几日召见……本宫亦问过诸位意愿。既然诸位愿入这河工清吏司，自此便是一荣俱荣，一损俱损。本宫与诸位，亦是同舟共济，同仇敌忾。”

她目光清亮，缓缓扫过每一张脸：“在此处，没有什么皇后，只有主理河工革新之事的主官。”

“本宫不希望看到诸位纠结于虚礼俗防，蹉跎了正事，寒了为河工尽心竭力之心。”

话音落下，沈明禾不等众人答话，手指已点向案上绢帛，继续说道：“今日情形，诸位有目共睹。”

“推诿塞责，阳奉阴违，非止今日，非止此处。”

“诸位中，有久经官场如崔郎中、刘员外郎者，亦有初入仕途如程主事、陆主事者。”

“想必都清楚，在这朝堂之上，一纸良策要化为通达政令，再推行地方，再落到实处，惠及黎民，中间有多少关隘，多少……艰难。”

此言一出，围在案前的众人，无论官场老手还是新晋俊杰，都不约而同地神色一黯，微微垂下了头。

崔玉林想起过往种种抱负受挫，赵文谦感同身受，就连程砚舟、陆清淮这等新科进士，入仕虽短，也已窥见这庞大官僚体系的滞重与痼疾。

原工部员外郎刘振更是下意识地收紧了自己垂在身侧、布满老茧的手。

他非科举正途出身，是凭着数十年在河道上摸爬滚打、精通实务，又因缘际会立下些功劳，才在年过五旬之时，艰难地爬上了这工部员外郎的位置。

没有人比他更清楚，皇后娘娘口中这个“难”字，究竟意味着什么。

大周人才济济，有识之士、治河良策并非没有。

可太多太多的良策，或因触及利益，或因程序繁琐，或因人事倾轧，最终束之高阁，或面目全非，或无疾而终。

刘振喉头有些发哽，终于忍不住，开口道：“娘娘所虑极是。然……如今河工清吏司初设，万事开头，勘察、物料、钱粮桩桩件件皆离不开六部及地方有司协助。”

“若他们存心怠慢、暗中掣肘，甚至……阳奉阴违，我等纵有凌云之志，万全之策，恐也……举步维艰。”

沈明禾看着面前这一张张写满忧虑、却又隐含不甘与热忱的脸，她不再多言，而是伸手指向了桌案上那幅已然铺开的长卷。

“诸位所忧，本宫岂能不知？故而有此。”

“诸位请看。此乃本宫新拟的河工清吏司行事章程总览。”

“其中勘估、防汛、物料、工役等篇，大多已与诸位初步议过，本宫又据实情做了增补细化，力求周全。”

众人闻言，目光立刻聚焦在长卷之上，快速浏览。

果然，关于岁修册籍、汛期巡查、物料分等定值、工役招募管理等条目，皆列得清晰详尽，许多细节考虑周祥，远超他们此前所议。

崔玉林、刘振等人边看边暗自点头，皇后于此道，确是用心极深，并非纸上谈兵。