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第507章 终稿评审前夜的 “争议僵局”(1/2)

初冬的苏州已入夜,寒意透过窗户渗入林记总部的标准推进专项办公室,与室内紧绷的氛围交织在一起。墙上的倒计时牌格外刺眼——距离《智能糕点设备生产标准》终稿评审会仅剩3天,这本该是标准落地前的最后冲刺阶段,一场突如其来的联名抗议,却让所有工作陷入停滞,两大核心争议如同两座大山,横亘在林默团队、市场监管部门与设备厂商之间,形成难以破局的僵局。

争议的导火索,是一份来自5家厂商的联名《延期申请》。广东鑫达机械、浙江万顺科技、湖南恒业设备、四川瑞丰机械、陕西联科科技5家厂商,联合向林默团队与市场监管部门提交申请,态度坚决地要求“将基础版设备升级期限延长至2026年底”,而原本既定的升级截止日期为2025年底,整整要求延期一年。

“不是我们不想按时升级,是真的力不从心。”广东鑫达机械负责人在电话中语气急切,言语间满是无奈,“中西部地区的厂商,技术储备和东部差距太大,我们厂现有技术团队只有3人,要完成基础版设备的材质升级、算法适配和检测流程优化,至少需要扩招5名专业技术人员,还要投入资金开展培训。这样一来,升级成本会再增加20%,原本测算的18个月回收成本,会延长到22个月,我们实在承受不起。”

浙江万顺科技负责人也补充道,区域资源差异加剧了升级难度:“东部厂商靠近核心技术产区,能快速对接工程师、采购到合规原材料,技术团队配备率也高,升级起来相对顺畅;而我们中西部厂商,找一名懂智能设备算法的工程师都难,原材料采购周期要比东部长1-2个月,就算加班加点,2025年底也很难完成全生产线升级,强行推进只会导致升级不达标,反而违背了标准制定的初衷。”

5家厂商还联合提交了《中西部厂商升级成本测算表》,数据清晰显示:东部厂商2025年完成基础版升级,仅需在现有成本基础上增加5%的技术培训费用;而中西部厂商,因技术团队扩招、原材料运输、工程师上门指导等额外支出,升级成本将增加18%-22%,其中四川瑞丰机械的升级成本增幅甚至达到23%,远超厂商的承受范围。

然而,市场监管部门的态度同样坚决,明确拒绝了延期申请。监管部门负责人在联合协商会上直言:“2025年底的升级期限,不是随意设定的,而是基于‘行业合规率三年达80%’的整体目标测算的。如果延期至2026年底,会直接导致监管目标滞后,劣质设备流入市场的时间延长,食品安全风险无法及时管控,这是我们不能让步的底线。”

监管部门进一步解释道,期限延后还会引发连锁反应:“现在消费者对智能糕点设备的安全性信任度刚有回升,若升级期限延期,会让消费者觉得标准执行松散,再次引发信任危机;同时,合规厂商已经投入大量成本按时升级,延期会让违规厂商有更多时间规避监管,形成新的‘劣币驱逐良币’,打击合规厂商的积极性。”

一边是厂商“成本剧增、技术不足”的现实困境,一边是监管部门“食品安全、监管目标”的底线要求,双方各执一词、互不相让。协商会从下午开到深夜,始终无法达成共识,广东鑫达机械负责人甚至直言:“如果不延期,我们只能放弃升级,要么转做无标准的低端设备,要么退出这个行业,没有其他选择。”

雪上加霜的是,另一重争议也随之爆发,让僵局进一步加剧。江苏恒通机械、山东盛泰科技等4家厂商,在得知标准终稿中拟新增“流心馅注入功能”相关规范后,纷纷提出异议,核心顾虑集中在创新流程的审批效率上。

“我们厂早就投入资金研发流心馅注入功能,原本计划3个月内完成研发,赶上明年中秋旺季上市,抢占高端市场。”江苏恒通机械负责人忧心忡忡地说,“如果新增这个功能需要重新走审批流程,按照常规审批速度,至少需要3个月,加上研发周期,总时长会从3个月延长至6个月,这样一来,我们会彻底错失中秋旺季,前期的研发投入也会打水漂。”

山东盛泰科技负责人也表示,创新流程的繁琐会打击厂商的研发积极性:“智能糕点设备的核心竞争力就是创新,若每新增一个功能都要重新走漫长的审批流程,厂商根本没有动力投入研发,只会墨守成规,最终导致整个行业的技术停滞不前。而且审批流程不透明,后续监管要求也不明确,就算完成审批,也担心后续监管中出现新的问题,承担额外风险。”

厂商们进一步提出诉求:“希望能简化创新功能的审批流程,要么无需重新审批,要么明确审批时限,确保研发成果能及时落地,不影响市场布局。”但林默团队与监管部门都清楚,简化审批流程意味着要承担更多的食品安全监管风险,一旦出现功能安全问题,后果不堪设想。

为缓解僵局,林默团队紧急召开内部会议,初步敲定协商解决方案,连夜与厂商、监管部门开展二次协商。针对期限争议,核心思路是“用数据说话,兼顾区域差异”,由苏晚团队牵头,连夜整理东中西部厂商的升级现状,补充成本测算数据,为分区域弹性期限提供支撑。

接到任务后,苏晚团队立即投入工作,全员取消休息,开启“连轴转”模式。为了赶在第二天上午的协商会前拿出报告,团队成员分工协作,一部分人对接东中西部30多家厂商,收集技术团队配备率、升级进度、成本支出等核心数据;一部分人整理监管部门的行业合规目标、监管成本等相关资料;还有一部分人负责数据可视化呈现,制作对比图、热力图,让区域差异与成本压力直观可见。

连续工作18小时后,《东中西部智能设备升级现状报告》正式完成。报告中一组核心数据极具说服力:东部地区设备厂商技术团队配备率达90%,其中具备智能算法适配能力的团队占比75%,现有升级进度平均达68%,2025年底完成升级无压力;而中西部地区厂商技术团队配备率仅45%,具备算法适配能力的团队占比不足30%,现有升级进度平均仅32%,部分偏远地区厂商甚至还未启动升级工作。

成本测算数据进一步补充了争议焦点:陈曦团队协助厂商重新核算后发现,东部厂商2025年完成基础版升级,额外成本仅为5%,主要用于技术培训;而中西部厂商,因技术团队扩招、原材料运输、工程师上门指导等额外支出,升级成本增幅达18%-22%,其中四川、陕西等偏远地区厂商的额外成本均超过20%,远超厂商的预期承受范围。

报告中还附上了“东中西部升级进度对比图”“成本差异热力图”,清晰呈现了区域间的差距,同时提出初步建议:“对东部厂商,维持2025年底升级期限不变;对中西部厂商,将升级期限延长至2026年6月底,同时给予额外5%的技术补贴,协助对接东部技术团队,缓解成本与技术压力。”

这份详实的报告,成为打破期限争议的关键突破口。在第二天的协商会上,苏晚用数据可视化图表,逐一呈现东中西部的升级差异与成本压力,语气诚恳地说:“我们理解监管部门的底线要求,也明白中西部厂商的实际困境,这份报告的数据能证明,区域差异确实是升级的核心障碍,分区域弹性期限,既能保障行业合规进度,也能兼顾厂商的承受能力,实现双赢。”

针对厂商的创新顾虑,林默团队初步提出“创新功能无需重新走完整审批流程,但需提交‘安全性承诺书’”的解决方案,明确厂商需承诺创新功能符合食品安全标准,提交功能安全性检测报告,监管部门进行抽样核查,无需进行全面审批,以此缩短流程,保障厂商的研发进度。

但这一方案并未获得厂商的认可。江苏恒通机械负责人直言:“安全性承诺书的法律效力不足,我们提交承诺书后,若后续监管中发现问题,还是要承担全部责任,而且监管部门的抽样核查标准不明确,后续可能会出现‘承诺合格但核查不合格’的情况,反而会让我们陷入被动,不如重新走审批流程更稳妥,但前提是要明确审批时限。”

厂商们的顾虑并非没有道理,林默团队也意识到,仅靠承诺书无法彻底打消厂商的担忧,必须进一步完善方案,明确监管责任与核查标准,才能达成共识。这场协商会再次陷入僵持,但与此前不同的是,双方都展现出了协商的诚意,不再一味坚持自身诉求,而是开始倾听对方的难处,寻找平衡点。

此次争议与协商,也让团队核心成员的能力实现了新的成长,展现出不同的担当。林默在深夜的协商会议中,一改以往“强调标准进度、坚守原则”的沟通方式,而是先放下自身立场,耐心倾听每一家厂商的诉求,详细记录下12条具体诉求,包括中西部厂商的技术补贴、升级期限、创新流程审批时限等,逐一回应、逐一协商。

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