“定东”战役后的第一个春耕，万山的土地上终于褪去了战火的阴霾。清晨的薄雾中，新控区域的田垄上已出现农户忙碌的身影，老牛拖着犁耙翻起湿润的泥土，孩童提着竹篮跟在身后捡拾碎石，远处的村寨里，炊烟袅袅升起，取代了往日的炮火与呐喊。刘飞站在落雁镇外的田埂上，看着这幅春耕图景，脸上露出了久违的舒缓——经过近三个月的战后安置，万山正式进入为期一年的休养生息期，《战后恢复令》的颁布，如同春雨般浸润着这片饱经沧桑的土地。
“传我政令，自今日起，推行《战后恢复令》，核心只有八个字：轻徭薄赋，与民休息。”刘飞的政令通过驿站快马，迅速传遍万山全境，“新控区域（落雁镇、鹰回岭及走廊地带）免征一年田赋，丁税全免；核心区域田赋减半，徭役缓征半年；流离失所、因战失地的农户，可凭保甲证明，领取种子、农具与三十斤口粮，助力春耕。”
政令下达的当日，落雁镇的税署前便围满了百姓。当官吏当众宣读“免征一年田赋”的条款时，人群中爆发出压抑已久的欢呼。年过六旬的老农张守义，手里攥着自家的田亩凭证，泪水顺着布满皱纹的脸颊滑落：“老天爷，终于能安心种地了！去年战火烧了田地，今年不仅分了新地，还免了赋税，总督大人真是我们的再生父母啊！”他的话道出了万千百姓的心声——天灾战乱接踵而至，百姓早已不堪重负，这份轻徭薄赋的政令，无疑是给他们吃了一颗定心丸。
陈远作为新政推行的总负责人，亲自带队穿梭于新控区域的各个村寨，监督政令落地。他深知，唯有让百姓真正得到实惠，休养生息才能落到实处。为防止官吏盘剥，他下令将各区域的赋税减免标准、申领物资流程，全部张贴在村寨的公告栏上，设立举报信箱，由监察司专人巡查，一旦发现克扣、舞弊，严惩不贷。短短一个月内，新控区域便有近万户农户领到了春耕物资，核心区域的赋税减免也全部落实，百姓的生产积极性被彻底调动起来，田间地头的劳作景象愈发热闹。
与轻徭薄赋同步推进的，是大规模的公共工程。战争损毁了大量道路、桥梁与水利设施——东线的官道多处被炸断，沅江支流的三座灌溉堤坝决口，十余座桥梁坍塌，不仅影响了百姓出行，更制约了春耕灌溉与物资转运。刘飞果断决策：启动公共工程修复计划，以工代赈，组织退伍老兵与失地流民参与建设，既解决基础设施损毁问题，又为无业民众提供生计。
“退伍老兵优先安置，流民自愿报名，每日发放两升米、十文钱，管一餐午饭！”招募告示张贴后，响应者云集。短短十日，便募集了八千余名建设者，其中包括两千余名退伍老兵——这些老兵大多因伤退役，或厌倦了征战，渴望安稳生活，他们纪律严明、吃苦耐劳，很快成为工程建设的骨干力量。周胜亲自挑选了五十名退伍校尉，负责工程的组织与安保，同时兼顾烽燧、屯堡的修建，确保防御巩固与民生建设两不误。
工程现场一派热火朝天的景象。在沅江支流的堤坝修复工地，退伍老兵李石柱正带领着百余名流民搬运石块。他左臂中过枪伤，力气不如从前，却依旧咬牙扛着半人高的石块，走到堤坝缺口处稳稳放下：“兄弟们，加把劲！这堤坝修好了，今年的庄稼就不怕旱涝了，咱们的日子也能安稳下来！”流民们看着这位老兵以身作则，原本松散的干劲顿时足了起来，夯土的号子声、石块的碰撞声交织在一起，在河岸上空回荡。
三个月内，万山境内的主要官道全部修复贯通，十一座坍塌的桥梁重建完成，五处损毁的水利设施恢复功能，灌溉农田逾万亩；在新控的走廊地带，沿官道修建了十二座驿站、八座烽燧、四座屯堡——驿站配备驿卒与马匹，负责公文传递与商旅接待；烽燧每隔十里一座，安排士兵驻守，一旦发现清军动向，可迅速点燃烽火预警；屯堡则驻扎着民兵小队，兼具防御与屯田功能，实现“以堡护民、以民养堡”。
在落雁镇至鹰回岭的官道旁，新建的屯堡拔地而起，夯土城墙高达两丈，四角设有了望塔，堡内划分了民居、粮仓与军械库。首批入驻的五十户农户，既是屯堡的居民，也是民兵，他们白日耕种，夜晚参与巡逻，农忙时务农，农闲时训练。“有了这屯堡，清军再想来袭，我们也能守住家园了！”屯堡居民王二柱，一边擦拭着分配到的龙山一式步枪，一边笑着说道。
公共工程的推进与轻徭薄赋的实施，让万山的经济逐渐复苏。市集重新热闹起来——核心区的盐场、铁矿恢复生产，食盐、铁器通过修复的官道运往新控区域，换取粮食与药材；新控区域的农户将多余的粮食拿到市集售卖，换回布料、农具等生活物资；工匠们纷纷重操旧业，村落里的铁匠铺、木匠铺陆续开张，叮叮当当的锻造声、刨木声，彰显着生机与活力。
在万山城的主市集上，商贩们的吆喝声此起彼伏，摊位上摆满了粮食、布匹、蔬菜与手工制品。一位来自东部新区的粮商，正忙着将袋装的稻米卖给来往的百姓，他笑着对顾客说：“往年战乱，粮食运不出去，只能烂在地里；今年官道通了，赋税减了，我们不仅能卖出粮食，还能买到便宜的盐和铁器，日子越来越有奔头了！”市集的繁荣，正是万山经济复苏的最直观写照。
然而，复苏的背后，是沉重的财政压力。大规模的公共工程、赋税减免、物资发放，耗费了巨额资金。陈远拿着财政账册，面色凝重地向刘飞汇报：“总督，截至目前，战后恢复已耗费白银三十万两、粮食两百万斤，国库储备的白银仅剩二十万两，粮食储备不足一百万斤。若后续工程与物资发放持续推进，国库将彻底空虚。”
刘飞看着账册上的数字，眉头紧锁。他深知，休养生息不能停，公共工程与民生保障是稳固新域、凝聚人心的关键，但若财政崩溃，所有努力都将付诸东流。经过核心层反复商议，刘飞最终做出谨慎决策：动用一半储备金银（十万两），优先保障春耕物资与工程收尾；同时，发行小规模“建设公债”，面向境内富户、商贾与官吏募集资金，总额限定为十五万两，期限三年，承诺战后以盐场、铁矿的利润分红偿还。
“建设公债，自愿认购，多购多分红，官府担保，绝不违约！”公债发行后，得益于万山战后的稳定局面与百姓对官府的信任，富户与商贾纷纷响应。此前积极配合救灾与赎买的张家寨张族长，率先认购了两万两；东部新区的铁器商贾赵诚（赵黑虎的族弟，主动配合官府清剿，保留了产业），认购了一万五千两；甚至有不少官吏与普通百姓，也拿出积蓄，少则几两，多则几十两，支持公债发行。短短半月，十五万两建设公债便募集足额，有效缓解了财政压力。
刘飞对财政支出把控极为严格，下令成立专项审计小组，对每一笔资金的使用进行全程监督，杜绝浪费与舞弊。“每一分钱、每一粒米，都要花在百姓身上、用在刀刃上。”他在财政会议上反复强调，“国库空虚是暂时的，只要经济复苏、百姓安定，后续的税赋收入自然会增加，我们绝不能因财政紧张，就停下休养生息的步伐。”
在谨慎的财政平衡与全力的民生投入下，万山的休养生息成效显着。春耕结束后，新控区域的播种面积较战前增加了三成，核心区域的粮食产量预计将恢复至战前水平；公共工程全部收尾，交通与灌溉条件大幅改善，商旅往来日益频繁；退伍老兵与流民得到妥善安置，社会治安稳定，百姓的归属感与幸福感愈发强烈。东部新区的村寨里，孩子们在新建的公学里读书识字，琅琅的读书声；集市上，百姓们脸上的笑容多了起来，往日的阴霾彻底消散。
此时的武昌，清军虽在休整，却始终盯着万山的动向。密探传回的消息称，万山境内民生安定、经济复苏，防御设施日益巩固，多铎与图海多次上书多尔衮，请求增兵反扑，却因清廷西线战事吃紧、财政匮乏，始终未能得到批复。多尔衮看着密报，心中愈发焦虑——他深知，给万山一年的休养生息时间，无疑是给了刘飞积蓄力量的机会，未来再想剿灭万山，难度将倍增。
而万山境内，刘飞并未放松警惕。他一边推行休养生息新政，一边暗中督促军队休整与换装，下令王辰加快“天工”项目进度，确保技术优势不落后；同时，令秦岳加强情报收集，密切关注清军动向，确保一旦有战事，能迅速响应。“休养生息不是懈怠，而是为了更好地前行。”刘飞在一次官吏会议上说道，“清廷虎视眈眈，我们唯有抓紧这一年时间，夯实根基、恢复元气，才能在未来的风浪中站稳脚跟。”
岁末时节，万山迎来了战后的第一个丰收季。新控区域的稻田里，金黄的稻穗压弯了稻秆，农户们忙着收割，脸上洋溢着丰收的喜悦；核心区域的粮仓堆满了粮食，盐场、铁矿的产量再创新高，国库的财政收入也逐步回升。虽然财政依旧紧张，清军的威胁仍未消除，但万山的百姓与军民都清楚，只要坚持休养生息、深耕细作，这片土地终将迎来更安稳、更富足的日子。
刘飞站在总督府的城楼上，望着远方丰收的田野与炊烟缭绕的村寨，心中满是沉凝与希望。休养生息的一年，是恢复元气的一年，也是积蓄力量的一年。新政的推行，让万山的根基愈发牢固，军民的凝聚力愈发强大，即便未来面临更严峻的挑战，他也有信心带领万山上下，从容应对，在抗清大业的道路上，稳步前行。