武昌皇宫，乾清宫东暖阁。

夜已深，四更天的梆子声远远传来，窗外的春寒料峭，却挡不住阁内凝重的气氛。

烛火跳动着，在堆积如山的奏章上投下晃动的光影。

龙案后，陈善揉着发胀的太阳穴，目光却死死盯着一份来自河南布政使司的急报。

“……开封府所属十六县，去岁黄河决口三处，淹没良田四十七万余亩，灾民流离者逾三十万。

虽有赈济粥棚，然杯水车薪，疫病已现端倪。

更有流民聚众抢粮之事，月内发生九起，斩首乱民三百余，然民怨沸腾，恐非长久之计……”

陈善的手指重重按在“三十万”三个字上，骨节发白。

另一份来自陕西的奏章更触目惊心：

“……自张良弼败走，张思道北逃，关中久经战乱，十室九空。

今春耕在即，然耕牛十不存一，种子多赖朝廷调拨。

更兼李思齐残部为祸乡里，虽陈龙将军已派兵清剿，然民生凋敝非一日可复……”

安徽的奏章则言：

“……江淮之地，自黄河改道南徙，水患连年。

去岁秋冬无雨，今春却暴雨成灾，宿州、凤阳、滁州多地已成泽国。

流民南下者日众，沿江州县不堪重负……”

陈善闭上眼睛，脑海中浮现出一幅幅画面：

破败的村庄，面黄肌瘦的孩童，饿殍遍野的田野，还有那些眼中只剩下绝望的百姓。

这三年来，他继承了陈汉，改了国号，打了胜仗，扩了疆土，可真正坐在这个位置上才知道——打天下容易，治天下难。

尤其难在钱粮。

安南那150万石粮食，听起来多，可分摊到数省数百万灾民身上，不过是杯水车薪。

更棘手的是货币——白银、黄金、铜钱，国库里那点储量，连军饷都捉襟见肘。

纸币倒是印了，可防伪技术不过关，已经出现伪造的“大明宝钞”，只能紧急叫停。

银行系统？连基本的货币稳定都做不到，谈何银行？

“陛下，该歇息了。”

温柔的声音在耳边响起。

陈善睁开眼，看见皇后刘雨薇不知何时已站在身旁，手中捧着一碗冒着热气的参汤。

她穿着家常的鹅黄襦裙，发髻松松挽着，烛光下眉眼温柔，却难掩疲惫——这些日子，她带着后宫众人、官宦女眷在武昌城外设粥棚、收孤儿，也累得不轻。

“雨薇，你怎么还没睡？”

陈善接过汤碗，握住她微凉的手。

“陛下不睡，臣妾怎能安心？”

刘雨薇轻叹一声，绕到他身后，替他揉按着太阳穴，

“臣妾今日去了城西的慈幼局，收容了三十多个孤儿。

最小的才两岁，饿得皮包骨头……听嬷嬷说，城外流民营里，每天都有孩子饿死……”

她的声音哽咽了。

陈善心中一痛，放下汤碗，将她拉到身前，抱在怀里：

“苦了你了。”

“臣妾不苦。”

刘雨薇靠在他肩上，眼泪却无声滑落，

“苦的是百姓。臣妾看到那些流民，一家老小挤在破草棚里，一场春雨就能淋透。

没有地种，没有工做，只能等着朝廷施粥……

陛下，这样下去不是办法啊。”

“是啊，不是办法……”陈善喃喃道，目光又落到那堆奏章上，

“施粥救急不救穷。可如今百废待兴，哪里来的工给他们做？

修桥铺路？那也要钱粮支撑。

国库空虚，朕恨不得一个铜钱掰成两半花……”

他忽然顿住了。

刘雨薇感觉到他身体一僵，抬起头：“陛下？”

陈善眼中闪过一丝奇异的光彩，他紧紧抓住刘雨薇的手臂：

“你刚才说什么？再说一遍！”

刘雨薇被他吓到，怯生生道：“臣妾说……那些流民没有工做……”