另一个合同制护士小刘说，她明年想结婚，但不敢要孩子——生孩子休產假，工资更少，养不起。

葛明听著，心里像被什么东西揪著。

几分钟后，他才开口：“设备要买，暖气要修，但人也要留。这批钱，咱们这么分——20万买设备，10万修暖气，剩下的15万，给四个合同制护士发补贴。每人三万五，算年终奖。”

小周愣住了。

“葛主任，这......合规吗”

葛明说：“合规不合规，我不知道。但我知道，你们再不涨点钱，明年全走了。你们走了，这五万八千人谁来管”

四个合同制护士全哭了。

钱发下去之后，葛明写了报告，报给卫健委备案。

但还没等卫健委批覆，举报电话就打到了纪委。

举报人说葛明擅自截留专项资金，违规发放补贴，涉嫌贪污。

葛明说完，看著陈青，“市长，钱就这么发了。有违规或者违法，我都认。”

陈青听完之后，也沉默了。

事实的状况很清晰，葛明所解决的是最棘手的人员问题。

窗外的雪还在下，一片一片，悄无声息。

“葛主任，”陈青开口，“你知道你错在哪吗”

葛明低著头：“知道。程序不合规。”

陈青摇摇头。

“程序不合规，是错。但你更大的错，是没想到——你这么做，会得罪人。”

葛明抬起头，愣住了。

“你给合同制护士发补贴，他们高兴了。但那些没拿到补贴的人呢那些正式编制、干得久的医生呢他们心里怎么想”

葛明张了张嘴，说不出话来。

陈青继续说：“还有別的中心。人家按程序来，一分钱不敢乱动。你这边倒好，先把钱分了。人家怎么看会不会觉得你葛明会来事，会抢钱”

葛明的脸色变了。

陈青看著他，目光里没有责备，只有一种说不清的东西。

“葛主任，你是个好人。但光做好人不够。在体制里做事，既要讲良心，也要讲规矩。你破了规矩，就算是为了好人，也会被人抓住把柄。”

葛明抬起头，眼眶红了。

“陈市长，我懂了。可我......我是真怕她们走。小周干了五年，小刘干了四年，她们比谁都苦。我要是不给她们发钱，她们明年真走了，谁来给那些老人看病”

陈青看著他，心里忽然软了一下。

他想起自己当年在杨集镇的时候，也遇到过这种事。想帮人，但不知道怎么帮。帮了，可能自己出事；不帮，良心过不去。

他嘆了口气。

“葛主任，这件事，我来处理。工作，该怎么做还怎么做。”

安慰了葛明，陈青离开后回到市政府办公室。

严骏已经在等著了。

他手里拿著一沓材料，眼睛有些红，是关於基层医疗兜底资金使用情况的跟踪报告。

陈青翻开，一页一页看。

报告显示：第一批拿到钱的15家中心，设备採购完成率82%，设施修缮完成率71%，人员经费发放率100%。合同制医护的月收入，平均上涨了1200元。过去一个月，23家中心离职的合同制医护，只有1人。去年同期是8人。

但报告也显示了一个新问题。

陈青的目光停在第二页上，眉头慢慢皱了起来。

“严骏，这些情况，徐国梁知道吗”

严骏点点头：“知道。但徐主任说，钱拨下去了，怎么用是各中心的事，卫健委不好干涉太多。只要不违规，就行。”

陈青沉默了几秒。

然后他问：“严骏，你说，什么叫『违规』”

严骏想了想：“违反规定，就叫违规。”

陈青点点头。

“那城东中心周主任的做法，违反规定了吗”