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屋中只剩了父子三人。
……
朱元璋沉默了许久,开口道:“标儿,往后批奏本的活你少接,咱跟老五多分担些。”
朱橚正靠在门框上,闻言翻了翻眼。
“爹,还让不让人活了?我,也是您的亲儿子啊,手上的活已经排到年底了。再加上每日卯时到乾清宫坐班,我连睡觉的工夫都要砍半个时辰。您把大哥的份也往我身上搁,我怕是撑不到过年就得躺到大哥隔壁去了。”
朱元璋瞪了他半天。
朱标撑着胳膊坐起来些,看着朱橚。
“五弟,你昨日在偏案上发呆了好久,你说你在想偷懒的法子,想出来了没有?”
朱橚走到床榻前,在圆凳上坐了下来。
“想出来了。大哥,你觉得中书省为什么会变成祸患?”
朱标思索了片刻。
“丞相总揽六部,权柄太重,久而久之便能架空君主。”
“对,所以父皇想废掉丞相。可废了丞相之后,六部的事务全压到御前,就变成了这几日的局面。问题的根子在于,中枢的统筹职能不能没有,但这个职能又不能集中在某个人手中。”
朱元璋的眉头皱了起来。
“你想说什么,直说。”
“父皇,您可以再建立两个衙门,分掉中书省丞相的权柄,以后便是三权分立。”
朱橚伸出三根手指。
“第一个,内阁。由数名大学士组成,职责只有票拟,就是替皇帝拟写处理意见。奏本送到御前之前,先经内阁拟好建议附在上面,皇帝看了觉得妥当便准,觉得不妥便驳回重拟。内阁只有建议权,没有决策权。”
“第二个,中书省。在六部之上设总宰相,负责执行。内阁票拟通过之后,交由宰相督办六部落实。宰相只能按照票拟的内容行事,不得自行决断。”
“第三个,审台。负责替皇帝审核票拟是否合规,盖印批红,发还六部执行。”
朱元璋听到这里,脸色沉了下来。
“你说的不就是前朝的三省制?中书省、尚书省、门下省,说到底就是拿来制衡皇帝的。门下省能封驳天子的诏书,中书省能拖着不拟旨,皇帝要干什么事都被文官卡着脖子。你说的这套跟前朝有什么区别?咱还不如留着中书省的丞相,换个听话的便是。”
他摆了摆手。
“这个法子不成,往后让标儿少干些,咱爷俩多扛着。”
朱橚没有退让。
“父皇,咱们大明的三个衙门和前朝的三省制,有根本的区别。”
朱元璋斜了他半眼。
“前朝的门下省有封驳权,那是因为前朝的法统赋予了它驳斥天子旨意的资格。可咱们大明立国之初,这条法统便不存在了。内阁的票拟只是建议,皇帝可以采纳,也可以全部推翻,内阁无权驳回。宰相只是执行者,按票拟办事,没有票拟他什么都做不了。审台更只是皇帝的代笔,审核的标准由皇帝定,盖的印代表的是皇帝的意志。”
“三个衙门,全都是皇帝的工具。建议权、执行权、审核权,分在三处互相牵制,谁也吃不掉谁,可三条线的另外那头全攥在皇帝手中。哪来的限制皇权?”
朱标在枕上接过了话。
“五弟的意思是,内阁管拟,宰相管办,审台管查,三条腿各走各的路,可拴着这三条腿的绳子只有皇帝手中才有?”
“正是。而且三个衙门互相监督,内阁拟的建议不合理,审台可以打回去。宰相执行得不到位,审台可以弹劾。审台本身若是出了问题,内阁和宰相都能向皇帝检举。谁都不敢乱来,因为另外两家都在盯着。”
朱元璋的眉头松开了大半,手掌在膝盖上搓了两下。
“照你这么说,将来咱就算偶尔歇上几日,内阁照样能把票拟送上来,宰相照样能督办六部,审台照样能审核批红,政务不会停摆?”
“何止歇上几日。将来就算遇上年幼的天子不能亲政,三个衙门照常运转,国事不会荒废。等天子长成亲政,随时可以收回权柄,因为三个衙门的法理依据全系于天子,离了天子的授权,它们什么都不是。”
朱元璋重重地点了下头。
“这个法子可以,标儿,你怎么看?”
朱标撑着身子坐得更直了些。
“五弟的框架很好,但有个隐患需要堵住。三个衙门的官员若是互相串通,时日久了照样会结成朋党。我的想法是定下规矩,科举选出的进士,终身只能在三个体系中的某个系统内任职。入了内阁系统的,永远不能转去宰相系统或审台系统,反之亦然。这样三个衙门的人才各有来源,不会搅到一处。”
朱橚连连点头。
“大哥说得对,这条规矩必须立死。另外还有个问题,审台只管审核批红,权柄跟另外两个衙门比起来太轻了,时日久了必然沦为摆设。”
他站起身来,在屋中踱了两步。
“画舫案之后,御史台已经半死不活了,审计监察的职能名存实亡。不如将御史台的审计权划归审台,再把六部属下那些零散的审计衙门也全部剥离出来,统统归入审台。今后凡是涉及钱粮、赋税、军需的审计核查,全由审台负责。”
朱标的嘴角微微扬了起来。
“宋朝有计相专管财政,五弟这是要给大明造个审相出来。”
朱橚点头笑道:“大哥这个名字起得妙。内阁有首辅,六部有宰相,审台有审相,三相并立,各司其职,互相制衡,全对天子负责。臣弟也是好奇,批红这个权力交给文官来做,不交给内宦,将来走出什么样的路数来,倒真值得看看。”
朱元璋从椅子上站了起来,在屋中来回走了几步,越走越快,步子越走越扎实。
“好。就按你说的办,拟章程,三日内交到御前。”
他转身朝门外走去,走到门口时忽然顿住了脚。
“标儿,你给我老老实实躺着养病,这几日的奏本不许碰。老五,章程你来拟,拟完了先送坤宁宫给你娘过目。”
朱橚愣了下:“为什么送坤宁宫?”
朱元璋头也不回地甩了句话出来。
“你娘比你爹看得准。”