未时三刻（下午近两点），崇政殿内碗筷收讫，木食盒被宦官们轻手轻脚地撤下，只余淡淡的饭菜气息与墨香、熏香混合。方才略显嘈杂的低声商讨，随着皇帝赵桓在御座上轻轻一声咳嗽，迅速平息下去。众人正襟危坐，下午的议程——来年工作计划——即将开始。只是，许多人的眼角眉梢，还残留着午餐时“私下勾兑”带来的兴奋或思量。
陈太初起身，走到御阶下特意留出的空处，面向众人。他今日未着朝服，只一身玄色常服，更显利落。殿内目光顿时集中在他身上。
“上午，诸位已听得各地、各司乃至海外，过去一年的情状。有成绩，有艰难，更有如海外诸位所陈，实乃‘甜蜜的烦恼’。”陈太初开口，声音平稳，带着一种定调子的力量，“下午，便议一议明年的事。不拘虚文，但求务实。有何谋划，需朝廷协调支持；有何难处，望同僚协力解决；有何良策，可利国利民，皆可畅言。仍从地方始。”
首先站起来的，依旧是河北西路代表陈忠和。他脸上还带着午餐时与一位海外来客交谈后的微红，声音却已恢复沉稳：“陛下，诸位。河北西路，来年首要，在巩固新政成果。田亩已清，赋税新制已行，当着力于推广新式农具，兴修小型陂塘水渠，尤以漳河、滹沱河沿岸为要，防旱防涝。再者，便是上午提及，与海外金山宣慰使初步商议的‘劳务输出’事宜。”
他顿了顿，从袖中取出一张匆匆写就的草稿纸，看了一眼，“金山缺劳力开矿筑路，我河北西路，经多年休养生息，丁口滋生，尤其沿漳、滹等河，人多地少之县颇多。可仿漕运‘纲户’之法，由转运司出面，与金山方面订立契书，招募自愿青壮，以三年为期，赴金山务工。一应招募、训导、护送事宜，可由官府协同有信誉之大商号办理。务工者之工钱，由金山方面支付，我地方官府可代管其部分，直接寄送其家中，以安人心。另，金山需按人头，支付一笔‘安家派遣费’予地方，用于安置留守家小、整饬乡里。具体数额、细则，年后可由有司与金山详谈。”
他说得条理清晰，显然是午餐时已与王思初达成了初步意向。殿内不少官员，尤其是北方诸路的，听得眼睛发亮。这不仅是解决人口压力的路子，地方官府还能从中得些“管理费”，充实公廨钱，甚至……有些不能明说的好处。
王思初在海外席位上微微颔首，补充道：“陈大人所言甚是。我金山，不仅缺矿工、农夫，亦缺各类匠人，木匠、石匠、铁匠，乃至识文断字、能写会算的读书人，只要肯来，待遇从优。三年期满，愿留者，可分给土地，编户为民；愿归者，除工钱外，另有丰厚盘缠。只是，”他话锋一转，看向陈太初和御座上的皇帝，“这跨海运送数万甚至更多丁口，非比寻常。船从何来？海上安危如何保障？沿途补给、疾病防治，皆需朝廷大力协调，尤需水师护航。”
水师都督（已并入军事委员会，但独立性强）的代表立刻出列，表示水师已有定期往返流求、麻逸、三佛齐等地的护航船队，可研究开辟或加强至金山、中美的固定航线，并设立中途补给点，但需增加舰船与人员编制，以及相应的钱粮。
户部尚书（隶属政事堂）立刻眉头紧锁，开始默默心算这又要增加多少开支。兵部的人则与军事委员会后勤司的人低声交换意见。
这时，福建路的一位提举市舶司的官员（上午也参与了“盒饭社交”）迫不及待地站起来：“陛下，诸位大人！我福建路，多山少田，百姓惯于出海，善操舟楫。若说远赴金山、中美垦殖，或许不及北人耐劳，但若为水手、船员，则再合适不过！马六甲柳宣慰方才也言，东西洋商路日繁，需大量熟谙水性的好手。我福建、两浙、广南东路，皆可招募此类健儿，输往海外商船。此非简单劳务，实为技工输出！商船获利丰厚，水手工钱亦高，且往往数年便可往返，不似金山需定三年之期。此议，亦可大大缓解沿海贫民无生计之苦！”
他话音刚落，两浙路一位主管茶盐的官员也插话道：“不止水手！方才用饭时，与几位海外同僚闲聊，得知海外如吕宋、马六甲等地，对我大宋的丝绸、瓷器、茶叶、漆器，需求极大，且不喜番商转手加价。而我两浙、江南，正是此类物产丰饶之地。何不由朝廷或特许大商，组织船队，直航海外口岸，甚至可考虑与海外领地合作，在当地设立工坊分号，就地取材，就地制作，减少长途损耗，利润必更丰厚！此事，工部、市舶司当可牵头。”他说得兴起，差点手舞足蹈，忽觉御座方向目光扫来，赶紧敛容躬身。
这番话，却点燃了更多人的思路。工部的官员开始交头接耳，讨论哪些手工业可以“出海”；市舶司的人则计算着直航贸易的关税潜力；甚至翰林院里有懂经济之学的年轻官员，也忍不住低声议论起“利润分成”、“股份合作”之类的新词。
殿内一时有些嘈杂，仿佛变成了一个巨大的商贸洽谈会。一位来自四川的老臣，听着满耳朵的“金山”、“船队”、“工钱”、“分红”，忍不住捋着白胡子，对身旁的同僚嘀咕：“这……这成何体统？庙堂之上，尽闻铜臭之声……”声音虽小，却被旁边一位耳朵尖的年轻御史听到，那御史一本正经地低声道：“老大人，此非铜臭，乃‘通功易事，以羡补不足’，圣人之道也。”老臣被噎了一下，瞪了御史一眼，不再说话。
陈太初静静听着，偶尔在手中的小本上记录几笔，并不打断。直到就海外合作引发的讨论稍歇，他才点名了几个改革相对滞后、上午汇报时问题较多的地方路分，如京西南路、荆湖北路部分州府，让他们谈谈来年打算。
这些官员早有准备，但见方才氛围热烈，也受了刺激，纷纷表态。有的说本地山林资源丰富，来年要大力组织民夫采伐巨木，既可修河工、建官舍，亦可供应海外船厂（他们倒是现学现卖）；有的说本地湖泽众多，要学习江南养殖鱼蟹之法，增收富民；有的则惭愧表示，新政推行不力，实乃地方豪绅阻挠、胥吏懈怠，来年定当痛下决心，清丈田亩，推行方田均税法，恳请朝廷派遣干员督导……